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2013-11-15 14:39:46
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從工廠城到產(chǎn)城融合
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從工廠城到產(chǎn)城融合
文/匡曉明[城市中國總編]+李丹[城市中國研究中心]
新中國成立以來，工業(yè)化拉動著中國的城市化。代工制造業(yè)把中國變成世界工廠，而中國制造業(yè)大國的地位仍將持續(xù)下去，金融危機(jī)之后，歐美試圖復(fù)蘇制造業(yè)的努力使中國的制造業(yè)狀況更加為人矚目。制造業(yè)在中國落實為一種特殊的空間形態(tài)——工廠城，從國有單位工廠城，到民營代工廠工廠城，皆有著不同于西方的基因。工廠城還在繼續(xù)生長，本期《城市中國》試圖描繪其現(xiàn)狀并呈現(xiàn)未來的趨勢。
追問工廠城
《城市中國》53期《克拉瑪依》中的《美國的公司城》一文給出了工廠城的定義：“一個社區(qū)的主要居民都是某公司或公司集群的雇員，并且這個公司擁有此社區(qū)大部分的不動產(chǎn)�！惫S城在當(dāng)下中國的樣式更加特殊，但與美國工廠城企業(yè)辦社會的基本含義是相同的。工廠城并非必然等同于工業(yè)城市或工業(yè)基地，工廠城的定義處在一個更小尺度上。工廠城的城可以不是真正意義的城市，而只是一個相對獨立和封閉的結(jié)構(gòu)、管理單元和共同體，一個清晰的生產(chǎn)生活單位，一個工業(yè)城市可以包含很多個工廠城。所以本期案例的著眼點是：一個工廠城其結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定？內(nèi)部文化是怎樣的？工廠城的封閉程度如何？和整個城市的資源關(guān)系如何？人口怎樣在工廠和城市之間流動？我們既在一個較小的尺度上研究工廠城，又從工業(yè)城市的尺度考量整個城市的發(fā)展。
可以說，工廠城是中國在工業(yè)化階段甚至當(dāng)今的一種必然產(chǎn)物。在早期工業(yè)化階段，工廠城這種方式具有最強(qiáng)的動員能力，生產(chǎn)的效率也是最高的；在今天，富士康這樣的工廠城形式仍然最受招商引資的地方政府歡迎，已經(jīng)形成一套固定的開發(fā)模式，可以有效吸納就業(yè)。工廠城所謂的“造城”是各方配合、時勢打造的。所以在這期課題中我們要問：中國為什么需要工廠城？工廠城的必然性體現(xiàn)在哪里？如果說工廠城是一種通向城市的過渡產(chǎn)物、將會墜落的共同體，為什么我們?nèi)匀涣魬俟S城？中國的制造業(yè)優(yōu)勢還將持續(xù)至少10年，不會隨著向東南亞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移失去太多，且中西部已經(jīng)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，工廠城現(xiàn)有的市場使得討論具有意義。
產(chǎn)城融合：工廠城的可能性
除了正在崛起、進(jìn)行中的工廠城，那些處于工業(yè)化末期或后工業(yè)時期的城市還需要考慮如何對待工業(yè)化留下的遺產(chǎn)。4月，國務(wù)院正式批復(fù)了《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》，老工業(yè)基地的發(fā)展重點轉(zhuǎn)移為城市改造。在工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，工廠城必須走向城市性，這也許是一個工廠城走向消解的開始。
所以我們的關(guān)注點來到產(chǎn)城融合。這一概念的提出針對的是人們的生活區(qū)僅僅是生產(chǎn)的居民點的狀況，是對城市本源的回歸。今天的民營工廠城用宿舍來代替住宅，用員工來代替市民，用廉價的工業(yè)用地建造宿舍，又走在了與城市化相悖的路上。對于規(guī)劃者來說，要做的是在城市規(guī)劃中納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；對于地方政府而言，并非產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決定了產(chǎn)業(yè)，而是城市本身決定了適合發(fā)展怎樣的產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加速了引導(dǎo)的過程。產(chǎn)業(yè)需要立體化發(fā)展，以往單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)城市的工廠城模式也到了改變的時候。
本期課題循著這樣的線索，從工廠城的具體形態(tài)出發(fā)，探討中國工業(yè)化和城市化的關(guān)系，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會角度剖析工廠城的方方面面，當(dāng)然還有空間形態(tài)具有的象征和實際意義。開篇總述中國工廠城的蛻變，然后用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的言論從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度描述中國制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以看到中國的工廠城怎樣被全球范圍內(nèi)風(fēng)起云涌的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮所塑造。接著從一個個具體的中國工廠城案例入手，從典型的華南工廠城，到有著國有血統(tǒng)的工廠城，這些案例都切實反映出工廠城與城市的復(fù)雜關(guān)系。國外工廠城可以作為對照，昭示著中國工廠城的可能性，讓中國思考怎樣避免城市衰退和收縮。接下來的產(chǎn)城融合部分更深入地探討產(chǎn)業(yè)和城市之間的關(guān)系，如何結(jié)合兩者，也是規(guī)劃者在城市案例中探索的方向，可以從中窺到工廠城的一些新走向。
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