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自由主義在規(guī)劃競賽中蔓延
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■國際建協(xié)于今年5月在墨西哥審議通過了“國際競賽標準規(guī)則”，并向全世界頒布了這一規(guī)則。然而，這一默默存在著的標準并未給中國規(guī)劃行業(yè)帶來多大影響。在商業(yè)運作的“土壤”中規(guī)劃競賽象春天的野草，沒有約束地生長著。
如果有城市規(guī)劃師說，他可以把自己的規(guī)劃方案拿到某個競賽上評獎，并且可以通過專家的考驗，不受什么“競賽法則”限制，你會相信嗎？這就是目前我國地方城市規(guī)劃競賽標準缺失而存在的現(xiàn)實“自由主義”。
日前，國際建筑師協(xié)會和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合頒布“建筑與城市規(guī)劃國際競賽標準規(guī)則”。要求世界各國在舉辦國際設計競賽時遵守這一國際建筑界的通用法則，并在舉辦國內(nèi)競賽時參照執(zhí)行。但在國內(nèi)的相關競賽評選中，這一規(guī)則卻似乎還不被人所知。
國際建協(xié)給競賽定規(guī)矩
據(jù)北京國際建協(xié)工作組的人員介紹，國際建協(xié)全稱為“國際建筑師協(xié)會”，總部設在巴黎，中國作為國際建協(xié)理事國，有義務執(zhí)行該協(xié)會下達的文件。為了規(guī)范國際建筑設計競賽活動、保證業(yè)主和設計人員的雙重利益、使各類競賽在公平公正的條件下順利進行。國際建協(xié)在2001年舉行的其第94次理事會上決定成立“國際建協(xié)設計競賽工作組”，由該工作組在世界范圍內(nèi)對各國的設計競賽現(xiàn)狀進行調(diào)節(jié)并負責起草“國際競賽標準規(guī)則”，此項活動得到了聯(lián)合國教科文組織的大力支持。國際建協(xié)于2004年5月在墨西哥歷史名城維雅艾爾摩薩市舉行的第100次理事會上審議通過了"國際競賽標準規(guī)則"，并以聯(lián)合國教科文組織和國際建協(xié)的名義向全世界頒布了這一規(guī)則。
關于“規(guī)則”中的詳細內(nèi)容，北京國際建協(xié)工作組的相負責人員沒有透露，只是說上面發(fā)了什么我們就傳達什么。該負責人說，"規(guī)則"中對競賽種類、競賽文件格式、競賽組織程序、參賽資格、知識產(chǎn)權(quán)、評委組成、評選方式、競賽各階段的最低時間要求均做出了詳細的規(guī)定。并倡議凡是重大的國際競賽應邀請國際建協(xié)競賽工作組作為咨詢顧問單位，國內(nèi)競賽應邀請各國建筑學會作為咨詢顧問單位。否則，其設計競賽不能得到國際建協(xié)和聯(lián)合國教科文組織的認可，競賽組織者和參賽者的權(quán)益不受上述兩國際組織的保護。
關于最后的倡議不得不引起業(yè)內(nèi)重視。倡議中說道：“凡是重大的國際競賽應邀請國際建協(xié)競賽工作組作為咨詢顧問單位，國內(nèi)競賽應邀請各國建筑學會作為咨詢顧問單位。否則，其設計競賽不能得到國際建協(xié)和聯(lián)合國教科文組織的認可，競賽組織者和參賽者的權(quán)益不受上述兩國際組織的保護。”如何能做到這一點？對于國內(nèi)的主辦方和參賽者來說真是心有余而力不足。
主辦方難舍商業(yè)情結(jié)
在大連剛剛結(jié)束的“中國國際青年建筑設計師作品大賽”揭曉，國際國內(nèi)的規(guī)劃、設計大師獲得了一等獎。記者發(fā)現(xiàn)，此次大賽的專家評審委員會均由國內(nèi)規(guī)劃設計院的一級注冊建筑師、或著名建筑大師組成。據(jù)該會主辦方介紹：“邀請來的國內(nèi)專家按照實用、經(jīng)濟、美觀的評審標準，經(jīng)過逐項評閱，反復討論，最后達成共識，在參加角逐的項目中，評選出三分之一的獲獎項目，然后再從這些獲獎的項目中評選出一二三等獎�！闭麄�過程，沒有遵循任何規(guī)劃競賽標準，究其原因，主辦方稱：“根本沒有規(guī)范的標準限制，所以專家評委所評出的結(jié)果就是標準準則�！�
這樣的說法當然不合理，也不讓人信服，那么，為什么會出現(xiàn)這種局面？
中國建筑學會的一位部門主任告訴記者：“前段時間我們學會主辦了‘第五屆中國建筑學會青年建筑師評獎’活動，邀請的評委也都是國內(nèi)的建筑界專家，活動雖然很成功，但參賽單位少、獲獎人數(shù)也就不多了�！碑斢浾邌柤笆召M情況時，該部門主任說：“我們對參賽者是一定要收費的，獲獎者也要收費。我們主辦這樣的競賽，也要租場地、辦展覽、請專家、媒體，還有包括我們的前期運作都要請人幫忙組織等都需要費用支持。像這樣的競賽我們早在今年年初就開始籌備，但不幸的是趕上了暑假，一些規(guī)劃設計單位沒有收到邀請函就沒有來參加，導致參賽人數(shù)的減少�！眳①惾藬�(shù)少，獲獎者就少，收費也就少了，這卻是現(xiàn)實。
當問及競賽為何沒有按"建筑與城市規(guī)劃國際競賽標準規(guī)則"評選？他說：“首先是費用問題，請國際建協(xié)競賽工作組作為咨詢顧問單位，或邀請各國建筑學會作為咨詢顧問單位都需要昂貴的費用，這個費用由誰來出？雖然這種競賽不能得到國際建協(xié)和聯(lián)合國教科文組織的認可，競賽組織者和參賽者的權(quán)益不受上述兩國際組織的保護，但國內(nèi)認可和保護�！笨梢�，在商業(yè)利益的操縱下，這種所謂的國際競賽，卻沒有國際專家參與，并能帶上“國際”光環(huán)，這種溶入了商業(yè)情結(jié)的規(guī)劃競賽，在公平與競爭之間似乎有些矛盾。
參賽者呼喚公平競爭
當中國國際青年建筑設計師作品大賽剛剛結(jié)束時記者采訪到了幾位獲獎者，但令人驚奇的是，有的獲獎者座在辦公室里還不知道自己獲獎的事，覺得很突然。一位獲獎者說：“當初只是想?yún)⑴c沒想過獲獎，沒想到獲獎這么容易�！惫枮I工業(yè)大學建筑設計研究院的獲獎者說：“一年要參加好幾次競賽，幾乎每次都獲獎，而每次都是院里交費。其實在全國有很多規(guī)劃設計院都有出色的人才，但并不一定都能參加同一競賽，這就失去了作為競賽本身的公平性。”
同濟大學建筑設計研究院的獲獎者說：“一次我與主辦方交談，據(jù)他們介紹，這次大賽北京的幾家規(guī)劃設計院的作品是最好的，但為了體現(xiàn)全國性以及國際競賽，只能評出四家北京的單位。各個地方城市也不得超過兩家。我們參與競賽，是希望通過競賽得到公平、公正的競爭，使自己的能力得到業(yè)內(nèi)肯定和認可，這種平均分配獲獎名單的競賽方式其公平性有待于研究�！�
華南理工大學建筑設計研究院共有兩名青年建筑師獲獎，其中一名建筑師說：“國內(nèi)像這樣的競賽幾乎每周都有，參加的競賽次數(shù)多了，對其運作模式也就有所熟悉，千篇一律是一個模式———商業(yè)運作。在這種情況下，競賽公平與否不是最重要的，重要的是主辦方是否能夠贏利，參賽者是否能拿到獎項。對主辦方來說，贏利，是籌備下一次競賽的動力；而對參賽者來說，獲獎，使自己的職業(yè)前途更加光明。從某種意義上講，舉辦競賽是二者達到‘雙贏’的最終目的，其公平性卻在其次。作為參賽者，我們將多年的經(jīng)驗、實踐毫無保留地拿出來，為的是取得公平、公正的較量，我們呼喚有一個真正意義的競賽標準出臺�！�
專家中國只能“短程”干預
專家認為，國內(nèi)建筑業(yè)一年大約要組織的展覽、論壇、競賽不勝枚舉，但沒有一次是“免費的午餐”。其標準的實施值得反思。一位專注于建筑領域的專家說：“在國家奧運場館評選方案競賽上，一些國內(nèi)的建筑界專家向我咨詢，哪些規(guī)劃、設計大師是國外比較有名氣的？還請我?guī)兔鲆粋�名單來�？磥硭麄儾⒉皇煜ず土私鈬H大師們，那又如何做到公平、公正的評選呢？可奧運場館設計方案就是這樣被選出來的�！彼�說：“國內(nèi)的設計師如果想拿大獎，只要交錢就能獲獎。有些主辦單位評選出的結(jié)果是參賽者全都獲獎。因為獲獎的人數(shù)少，下一屆競賽就沒有人來參賽；沒人來參賽，就影響到商業(yè)利益；獲獎是對參賽者的一種鼓勵�！�
現(xiàn)在不是提出《中國城市規(guī)劃行業(yè)自律公約》了嗎？專家認為，在中國地方城市規(guī)劃競賽不規(guī)范、商業(yè)利益操縱下的社會現(xiàn)實，出臺這樣的公約是非常必要的。據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會人員介紹，根據(jù)《公約》要求，城市規(guī)劃行業(yè)工作者應自覺遵守國家有關管理規(guī)定，自覺履行城市規(guī)劃行業(yè)服務的自律義務：不弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守，不貽誤城市規(guī)劃、城市勘測工作，不利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；不接受無證單位或個人以掛靠方式從事城市規(guī)劃、城市勘測業(yè)務；不與非持證單位或個人聯(lián)合承擔城市規(guī)劃、城市勘測業(yè)務；不越級承接城市規(guī)劃設計、城市勘測業(yè)務……
他還說，“建筑與城市規(guī)劃國際競賽標準規(guī)則”和《中國城市規(guī)劃行業(yè)自律公約》都是為建筑與城市規(guī)劃行業(yè)而服務，但具體實施起來卻是另一回事。誰來監(jiān)督城市規(guī)劃競賽是否合乎標準？誰能約束“自由主義”的蔓延？中國政府也只能是短程干預，即國家制訂標準是一回事，而地方城市實施標準則是另一回事。
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