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南京：市民不滿意 市政工程不得驗(yàn)收 [推薦]
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政府花了錢(qián)、出了力，建設(shè)的民生工程就是要讓老百姓滿意的。面對(duì)南京推進(jìn)中的小區(qū)出新和雨污分流等市政工程，昨天南京市住建委牽頭召開(kāi)會(huì)議，再次重申在市政民生工程建設(shè)中，群眾的感受高于一切，“雪中送炭”比“錦上添花”更重要。
在當(dāng)天的會(huì)議上，南京市住建委透露，在今后的市政工程中，將會(huì)把群眾評(píng)價(jià)體系納入工程驗(yàn)收的前置條件中去，只有在群眾對(duì)工程滿意之后，才能啟動(dòng)工程專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收程序。
A
群眾監(jiān)督
群眾“不滿意工程”不得驗(yàn)收
案例
“對(duì)于老百姓而言，民生工程中的雪中送炭比錦上添花更重要�！蹦暇┦凶〗ㄎ魅沃芙鹆忌钣懈杏|地說(shuō)，他前些日子去了一個(gè)出新小區(qū)，小區(qū)居民以前有自己搭好的鐵皮停車(chē)棚，可是后來(lái)出新后，鐵皮棚給拆掉了，新做的車(chē)棚由于不具備防盜功能，小區(qū)內(nèi)的車(chē)輛反而丟失得厲害，老百姓對(duì)于出新效果覺(jué)得遺憾。
“家門(mén)口的工程，
老百姓最有資格提意見(jiàn)”
這個(gè)事例在周金良看來(lái)，相關(guān)建設(shè)方在出新之前的方案沒(méi)有做細(xì)致，沒(méi)有深入了解老百姓對(duì)出新的訴求�！拔覀兿乱徊骄鸵诠こ讨幸肴罕娫u(píng)價(jià)體系�！敝芙鹆颊f(shuō)，他們接下去要在小區(qū)出新和雨污分流等民生工程中，把政府要做的事與解決群眾急需解決的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，在市政工程驗(yàn)收中，既要聽(tīng)專(zhuān)家的意見(jiàn)，也要更多地傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。周金良表示，不要怕老百姓提問(wèn)題，而是要想辦法替老百姓解決問(wèn)題。
對(duì)于這項(xiàng)新的舉措，南京市住建委副主任何金雪在接受揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，這項(xiàng)新舉措的核心就是在工程驗(yàn)收之前增加群眾的評(píng)判環(huán)節(jié)，老百姓在評(píng)判中所涉及到的問(wèn)題，不整改不到位的不能進(jìn)行工程驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)于老百姓反映出來(lái)的建設(shè)管理問(wèn)題，住建部門(mén)將會(huì)據(jù)此對(duì)施工企業(yè)實(shí)行信用考核。
為什么要讓老百姓來(lái)評(píng)價(jià)？何金雪解釋說(shuō)，實(shí)際上這是一種責(zé)任的倒逼機(jī)制，在群眾的監(jiān)督評(píng)判下，會(huì)讓工程負(fù)責(zé)的各方主體更有壓力也更有動(dòng)力，體系內(nèi)的一些問(wèn)題往往可以通過(guò)體系外的監(jiān)督倒逼事半功倍。
同時(shí)相比于并不可能天天在現(xiàn)場(chǎng)的管理方而言，很多市政工程就在老百姓的家門(mén)口，他們每天都面對(duì)面地看著，老百姓掌握的信息有時(shí)候比管理方還清楚，將老百姓的意見(jiàn)吸收進(jìn)來(lái)，有利于對(duì)工程建設(shè)的全面監(jiān)督。
B
工期承諾
“承諾工期不算數(shù)”要追責(zé)
案例
南京的李先生對(duì)此很有感觸，他告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，自己家門(mén)口的一條大馬路，從去年下半年開(kāi)始拓寬改造，按照工程公示牌告知的竣工日期應(yīng)該在九月份可以通車(chē)，可是到了十月份這條讓周邊百姓盼著通車(chē)的道路的圍擋還在圍著，他不知道這竣工時(shí)間的承諾咋就是兒戲呢？
“市政工程時(shí)間拖得太長(zhǎng)，讓老百姓感到反感，換了誰(shuí)都受不了�！焙谓鹧┱f(shuō)，有些工程對(duì)外承諾的完成時(shí)間，都是“拍腦袋”或按照“上級(jí)要求”想出來(lái)的，缺乏制定的科學(xué)性。
“工期計(jì)算有規(guī)律可循，
不能拍腦袋寫(xiě)上去”
在何金雪看來(lái)，目前很多的工程合同都存在管理失效的“通病”，讓老百姓覺(jué)得市政工程總是拖拖拉拉，似乎總也修不完�！皩覍野l(fā)生承諾工期不算數(shù)的情況，除了前期準(zhǔn)備不到位之外，本身也有一定的客觀原因�！�
何金雪剖析說(shuō)，在面對(duì)一些重大活動(dòng)時(shí)，相關(guān)工程必須無(wú)條件地停工；而為了保證交通或是不擾民，有些工程必須要“休息”，表面上看有些工地圍擋了，但實(shí)際上是“圍而不干”，就這樣，一個(gè)工程往往“七停八停”最終導(dǎo)致無(wú)法按期完成。
“工程的工期到底需要多久，能不能算出來(lái)？”何金雪說(shuō)，工期的計(jì)算是有規(guī)律可循的，想計(jì)算出來(lái)并不是難事。但在實(shí)際中，有些工程項(xiàng)目的工期就是“拍腦袋”寫(xiě)上去的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)精確計(jì)算，這就導(dǎo)致所謂的工期，要么是施工單位盲從于建設(shè)單位，要么是建設(shè)單位執(zhí)行“長(zhǎng)官意志”，豎個(gè)牌子放在那里，心中并沒(méi)有把握，最后這個(gè)工程到底能不能按時(shí)保量完成。
“工期不靠譜的情況一定要改�！焙谓鹧⿵�(qiáng)調(diào)，今后南京市住建委要求施工方、建設(shè)方在制定項(xiàng)目工期的時(shí)候，要邀請(qǐng)各個(gè)部門(mén)介入，科學(xué)制定工程工期，對(duì)可能影響工程進(jìn)度的主客觀因素要提前考慮進(jìn)去，不能拍腦袋算工期，不尊重群眾的知情權(quán)就會(huì)影響到政府在老百姓心中的公信力，今后群眾也可以對(duì)工期拖拉的市政工程進(jìn)行舉報(bào)，住建部門(mén)也將進(jìn)行調(diào)查追責(zé)。
C
拉鏈馬路
擅自開(kāi)挖馬路將被懲戒
案例
明明年初剛剛鋪設(shè)好的道路，半年剛過(guò)又看見(jiàn)圍擋施工，不僅路不好走，而且如此反復(fù)開(kāi)挖讓市民很是心痛。何金雪舉例說(shuō)，比如在對(duì)一些街巷出新時(shí)，建設(shè)方會(huì)牽頭召集一些涉及地下管線產(chǎn)權(quán)單位來(lái)討論施工方案，但是有些單位參會(huì)后并不認(rèn)真，等到路面鋪設(shè)完畢之后，突然提出還要重新施工，不同意，就擅自開(kāi)挖，這就導(dǎo)致拉鏈馬路還是能經(jīng)�？吹�。
“管線改造缺制約手段
尤其央企難協(xié)調(diào)”
在昨天的會(huì)議上，南京市住建委副主任何金雪再次提到了拉鏈馬路的問(wèn)題，他表示，在今后的市政工程中將進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)動(dòng)，對(duì)于不聽(tīng)招呼擅自開(kāi)挖路面的施工建設(shè)企業(yè)，嚴(yán)重者將要逐出南京市政工程市場(chǎng)。
拉鏈馬路為何會(huì)屢見(jiàn)不鮮，一位業(yè)內(nèi)人士告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，多數(shù)是實(shí)施機(jī)制上的問(wèn)題，“比如上半年這個(gè)單位立了項(xiàng)、拿到錢(qián)，開(kāi)工了，另一個(gè)項(xiàng)目到下半年才開(kāi)始�！倍嵌嗖块T(mén)之間協(xié)作分工不暢，使得規(guī)劃難以預(yù)防這些意外。
“管線改造的協(xié)調(diào)缺乏必要的制約手段�！焙谓鹧┨寡�，在進(jìn)行地下管線改造的時(shí)候，讓他們最為頭疼的就是各類(lèi)的管線單位分屬于不同部門(mén)，有時(shí)候協(xié)調(diào)統(tǒng)籌非常困難，尤其是一些央企協(xié)調(diào)起來(lái)有難度。對(duì)此何金雪說(shuō)，今后凡是涉及到對(duì)市政道路擅自開(kāi)挖者和不聽(tīng)招呼的管線施工單位，南京市住建部門(mén)將會(huì)進(jìn)行信用懲戒，嚴(yán)重的將不得承攬南京市政工程，并在媒體上進(jìn)行曝光。
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