|
|
|
大連轉(zhuǎn)身“面海” 構(gòu)筑發(fā)展大格局 [推薦]
|
2009年7月，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放正式上升為國家戰(zhàn)略。僅一個(gè)月之后，***大連市委十屆七次全會(huì)提出了“全域城市化”發(fā)展戰(zhàn)略。
這并不是一次簡(jiǎn)單的巧合。從地圖上看，大連沿黃渤兩海布局的19個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)，構(gòu)成了一個(gè)“V”字形。大連的全域城市化正是從“V”字形出發(fā)，轉(zhuǎn)身“面�！�，構(gòu)筑起發(fā)展大格局。沿海經(jīng)濟(jì)帶是大連全域城市化的依托和載體;推進(jìn)全域城市化，則是大連對(duì)歷史機(jī)遇的一次敏銳捕捉。
沿海城市大連 網(wǎng)絡(luò)配圖
歷史機(jī)遇，打開大連發(fā)展空間
2009年7月，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放正式上升為國家戰(zhàn)略，明確提出要進(jìn)一步提升大連的核心地位和龍頭作用，將大連建設(shè)成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，進(jìn)而發(fā)展成為遼寧乃至東北地區(qū)的核心城市。
在難得的歷史機(jī)遇面前，大連的發(fā)展思路豁然開朗：大連北部，人口相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)密度也相對(duì)較低，正好便于城市重心向北轉(zhuǎn)移。大連沿黃渤兩海布局新的發(fā)展大格局，進(jìn)一步拓展開發(fā)開放空間，已“箭在弦上”。
2009年8月，***大連市委十屆七次全會(huì)首創(chuàng)性地提出了“全域城市化”發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月，《政府工作報(bào)告》中明確提出“全域城市化”發(fā)展戰(zhàn)略。2011年7月，大連市十一次黨代會(huì)提出了開放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先、品質(zhì)立市四大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富了全域城市化的內(nèi)涵。2012年7月，大連《關(guān)于加快推進(jìn)全域城市化的若干意見》、《加快推進(jìn)全域城市化的實(shí)施方案》和《加快推進(jìn)全域城市化的相關(guān)政策》等相關(guān)政策措施出臺(tái)，全域城市化工作走向了全面化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。
在這期間，大連堅(jiān)持工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施了新市區(qū)管理體制改革，全域城市化戰(zhàn)略有力推進(jìn)，制造業(yè)布局向北轉(zhuǎn)移，重大設(shè)施建設(shè)向北推進(jìn)，城市服務(wù)功能向北延伸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨集群化高端化，重大項(xiàng)目加快向沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域聚集。通過戰(zhàn)略整合之后，一直制約大連區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的“空間瓶頸”被徹底打開，隨著城市體量的變大，大連擔(dān)負(fù)起核心與“引擎”的作用，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開始騰飛。
全域發(fā)展，擴(kuò)張大連經(jīng)濟(jì)版圖
4年來，大連的經(jīng)濟(jì)版圖、發(fā)展方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化。城市空間框架向北拓展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶其他節(jié)點(diǎn)融為一體;內(nèi)需被有效激發(fā)，成為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎;大批農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)，收入增加，社會(huì)保障逐步健全。全域城市化，進(jìn)一步彌合了大連區(qū)域發(fā)展的不均衡、空間布局的不合理、城市化水平在南北之間存在的差異。
沿海經(jīng)濟(jì)帶再一次牽動(dòng)起大連全域城市化的空間格局，對(duì)全域城市化發(fā)揮著不可替代的作用：以沿海重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹�，突破要素和空間的制約，按照多中心規(guī)劃、組團(tuán)式布局、鏈條式發(fā)展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線“V”字形拓展城市空間，規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)、新市區(qū)、渤海城區(qū)、黃海城區(qū) “四大組團(tuán)”，從而形成各具功能和特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。各大城市組團(tuán)按照“產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展思路，規(guī)范開發(fā)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配置資源要素，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，推進(jìn)功能區(qū)與行政區(qū)深度融合、城市化與產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)、區(qū)域性與全域性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
大連實(shí)施全域城市化，從新市區(qū)管理體制改革和沿海重點(diǎn)園區(qū)布局中實(shí)現(xiàn)重要突破。2011年4月，大連正式啟動(dòng)新市區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)，理順了新市區(qū)的管理體制，整合成立了金州新區(qū)、普灣新區(qū)、保稅區(qū)，極大拓展了新市區(qū)的發(fā)展空間。同時(shí)，以沿黃渤海兩翼布局發(fā)展的19個(gè)沿海重點(diǎn)園區(qū)為支撐，形成了一批布局合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市功能區(qū)，構(gòu)建起多點(diǎn)支撐、全域開發(fā)開放的新格局。主城區(qū)以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，鉆石海灣、生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新區(qū)、旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。新市區(qū)城市化、工業(yè)化水平不斷提升，普灣新區(qū)“十大園區(qū)”初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn);金州新區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”載體作用突出，集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng);保稅區(qū)汽車物流城產(chǎn)業(yè)架構(gòu)基本形成。渤、黃海組團(tuán)迅速崛起，長(zhǎng)興島世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花園口新材料和生物產(chǎn)業(yè)基地、瓦房店風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、莊河國家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)加快。
產(chǎn)城互動(dòng)，支撐中心鎮(zhèn)建設(shè)
目前，大連全域城市化步伐不斷加快，沿海經(jīng)濟(jì)帶的載體作用不斷凸顯。隨著當(dāng)前中心鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，19個(gè)重點(diǎn)園區(qū)繼續(xù)作為主要載體，通過“產(chǎn)城互動(dòng)”進(jìn)一步提供支撐，大連全域城市化新階段的藍(lán)圖正在徐徐開啟。
大連將在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)全域城市化，首先要結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展空間。大連提出，將根據(jù)全域城市化戰(zhàn)略總體布局，在大連市域主體功能區(qū)布局基礎(chǔ)上，組織編制好中心鎮(zhèn)等城市化重點(diǎn)地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。
大連將在產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。大連提出，將突出產(chǎn)業(yè)支撐作用，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶19個(gè)重點(diǎn)園區(qū)為主要載體、以產(chǎn)業(yè)集群為主要形式、以信息化為主要途徑，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，盡快建立產(chǎn)業(yè)與城區(qū)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。同時(shí)，按照全市產(chǎn)業(yè)總體布局，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)，加快形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推中心鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過政府推動(dòng)、規(guī)劃促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)有序地開展中心鎮(zhèn)建設(shè)工作，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能齊全、輻射力強(qiáng)、特色鮮明、和諧宜居的示范區(qū)�！ �
[更多新聞]
|
|
