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深圳建筑垃圾偷倒行為屢禁不止令人堪憂 [推薦]
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作為城市化經(jīng)濟高速發(fā)展的產(chǎn)物，建筑垃圾污染情況愈演愈烈，已成為制約城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大問題。在深圳市，建筑垃圾偷倒行為屢禁不止已令人堪憂。
一個多月前，深圳市檢察機關首次以破壞交通設施罪批捕在道路上傾倒建筑垃圾的犯罪嫌疑人；6月初，深圳市檢察機關偵破該市首宗危害生態(tài)環(huán)境職務犯罪案,以涉嫌玩忽職守罪對非法傾倒余泥渣土背后的瀆職犯罪進行立案偵查。
為何此前僅處以行政處罰的傾倒建筑垃圾行為已到了須給予刑罰打擊的地步？建筑垃圾污染情況究竟到達何種境地？近日，《法制日報》記者為此展開了調(diào)查。
偷倒屢禁不止
3月30日凌晨，犯罪嫌疑人付某駕駛贛C85368號牌輕型自卸貨車，滿載建筑垃圾并傾倒在深圳市和平路與布龍路交叉路口的地點。被警方當場發(fā)現(xiàn)后，付某駕駛車輛一路逃跑，逃跑途中撞斷了梅龍路一工地出入口的欄桿駛?cè)朐摴さ貎?nèi)，被一路追來的民警抓獲歸案。辦案人員在審查時發(fā)現(xiàn)，付某還曾駕駛同一輛自卸貨車，在深圳市龍華新區(qū)多次偷倒過建筑垃圾。4月28日，深圳市檢察院以破壞交通設施罪對犯罪嫌疑人付某批準逮捕。
4月18日，40多輛泥頭車深夜進入深圳市光明新區(qū)水源保護地樓村大屏障水庫亂傾倒余泥渣土，接到報警的光明新區(qū)公明街道執(zhí)法隊堵截了其中的9輛泥頭車。隨后，交警對9輛泥頭車開出了沖禁令和超載的罰單，城管部門也根據(jù)每立方2000元的處罰標準，開出20000元的罰單。
6月初，光明新區(qū)公明執(zhí)法隊國有土地后續(xù)管理辦公室陳某等4人,在對國有土地監(jiān)管過程中，明知公明街道存在大量泥頭車和貨車在非法受納場傾倒余泥渣土的情況，不但沒有依法進行查處，還收受當事人的好處費，對他們的非法行為置若罔聞、放任不管，致使其所管的國有土地被侵占兩萬多平方米，極大的破壞了生態(tài)環(huán)境。
近幾年來，隨著城市建設速度逐年加快，建筑垃圾產(chǎn)量逐年遞增，類似以上案例的偷倒建筑垃圾行為也是屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至4月，深圳市城管部門便處罰非法傾倒建筑垃圾事件16起，僅深圳市龍華新區(qū)便在道路范圍清理建筑垃圾16611立方米，清理費用達194萬元。高發(fā)時，一晚所發(fā)生的亂倒建筑垃圾現(xiàn)象便多達十余宗。
記者近日在采訪中了解到，在受納場傾倒建筑垃圾每立方米費用約10元至25元左右。而據(jù)深圳市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，僅2010年至2011年深圳市余泥渣土產(chǎn)生量達到5000萬方以上。其中，廢棄混凝土塊、磚渣和碎石等可再生利用的建筑垃圾年產(chǎn)量約1000萬噸。
建筑廢棄物的直接填埋不僅耗用了大量的土地資源及垃圾清運費，同時還阻斷土壤生物鏈，造成嚴重的環(huán)境污染，形成永久性危害，嚴重影響到社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
企業(yè)監(jiān)守自盜
為促進深圳市建筑廢棄物規(guī)�；幚砗彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深圳市出臺激勵政策，對建筑廢棄物綜合利用項目象征性收取每年1元錢的土地租用費，并對其減排和回收利用給予資金扶持。
據(jù)深圳市住建局介紹，僅今年4月啟動運營、占地逾3平方公里的部九窩建筑廢棄物綜合利用一個項目，年處理能力就達百萬噸。目前，深圳市有4個建筑廢棄物綜合利用項目，年處理量達430萬噸，建筑廢棄物綜合利用率達35%，居全國領先水平。
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在違法傾倒建筑垃圾問題上，就連令人拍手稱贊的深圳市建筑廢棄物綜合利用項目也未能“幸免于難”。
位于深圳市龍崗區(qū)的深圳市綠發(fā)鵬程環(huán)�？萍加邢薰�，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務于一體的專業(yè)從事建筑廢棄物資源化的企業(yè)。根據(jù)該公司與龍崗區(qū)坪地街道辦事處于2008年簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定，坪地街道辦將位于坪地街道年豐社區(qū)5萬平方米土地以每月每平方米1元出租給綠發(fā)公司用于龍崗區(qū)建筑廢棄物回收再利用項目，而該項目年處理量不得低于100萬噸，且綜合處理轉(zhuǎn)化率須達98%以上。據(jù)此推算，綠發(fā)公司三年多的時間，應該總共處理建筑廢棄物至少350萬噸以上，剩余約7萬噸的不能資源化處理的余泥，應按規(guī)定進行填埋。
而曾在該公司負責建筑廢棄物項目生產(chǎn)、研發(fā)和銷售的孫某則告訴記者，該公司自2010年至2012年正式投產(chǎn)運營三年間，僅垃圾清運和處理費營業(yè)收入就接近2000萬元。但綠發(fā)公司清運工程的大部分建筑廢棄物不是拉回公司處理，而是非法傾倒或違規(guī)填埋。三年間，該公司所承接的建筑垃圾清運工程約300多萬噸，真正進行資源化處理的建筑垃圾僅有7、8萬噸。
據(jù)2011年9月進入公司、負責建筑廢棄物清運工作的員工涂某向記者介紹，該公司非法傾倒建筑垃圾情況時有發(fā)生，一般選擇深夜三四點鐘以后開往拆遷工地，裝好后有組織的拉往綠發(fā)公司臨時指定的傾倒地點或填埋地進行非法處理，每次傾倒大概十輛、二十輛泥頭車不等，每車約有建筑垃圾12立方米。自涂某進公司至今年4月，非法傾倒大概1000車左右。
在一個淅瀝的雨天，記者來到涂某所指位于深圳市龍崗看守所附近、于2010年7月通車的北通道快速路一側(cè)的的傾倒點，映入眼簾的，則是大片摻雜著建筑垃圾、黑黃相間的泥地，靠近北通道一側(cè)，還有著一排排一米左右高的小樹苗。經(jīng)過雨水的“洗禮”，不少小樹苗的根部土壤顯得稀松不堪，記者輕輕一提，小樹苗便被連根拔起，仔細一看，用于滋養(yǎng)這些樹苗的，是大量偷倒在這里的建筑垃圾，僅這一處傾倒點就有約3萬噸的建筑垃圾。這些永遠也“長不大”的小樹苗也就成了偷倒建筑垃圾幕后主使掩藏其違法行為的犧牲品。
記者隨后又來到龍崗看守所的另一側(cè)，依舊是同樣的景象，盡管是雨天，記者仍聞到一股難聞的惡臭。放眼望去，龍崗看守所仿佛處在“垃圾圍城”之中，方圓一公里左右都被建筑垃圾所覆蓋。
亟須加強監(jiān)管
記者了解到，根據(jù)建設部于2005年4月頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定，未經(jīng)核準擅自處理建筑垃圾最高將被處以10萬元罰款。而對亂倒建筑垃圾行為的查處，也牽扯到城管、住建、交警、交委、街道綜合執(zhí)法隊等多個部門。
一位業(yè)內(nèi)人士指出，如果政府能因勢利導，加強行業(yè)監(jiān)管和準入制度的執(zhí)行，向治理“野馬泥頭車”一樣重拳整治偷倒建筑垃圾行為，深圳市建筑廢棄物處理產(chǎn)業(yè)，必將走上健康良性的發(fā)展軌道。
深圳市一位辦案檢察官在接受記者采訪時也認為，應加大聯(lián)合查處力度，通過宣傳讓這些不法人員知道刑罰的威懾性，并鼓勵市民積極舉報等。同時，從源頭抓起，加強對各個建筑工地的監(jiān)管，通過制度性的引導，如要求施工單位必須將建筑垃圾、泥漿等交由合法的運輸企業(yè)，而相關運輸企業(yè)必須憑指定場所的接收憑證才能與施工單位進行結(jié)算。只有切實有效的做到‘堵’、‘疏’并舉，才能杜絕偷倒建筑垃圾等不法行為，還市民一個安寧的城市環(huán)境�！ �
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