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當前位置：城市首頁——深圳

編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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深圳在全國率先全面推行綠色建筑標準 [推薦]

從市住房和建設(shè)局獲悉，深圳市即將頒布實施《深圳市綠色建筑促進辦法》，在全國率先全面推行綠色建筑標準。今年起所有新建建筑項目全部按綠色建筑標準建設(shè)，其中，保障房項目、政府投資項目、社會公益性項目、綠色建筑示范區(qū)內(nèi)的全部項目已優(yōu)先保證全面推行綠色建筑標準。

　　黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗中國的目標。站在時代發(fā)展新坐標點上探尋深圳成長的軌跡，科學發(fā)展和綠色實踐成為貫穿深圳城市建設(shè)一條清晰的主線。

　　在早早面臨土地、資源、人口、環(huán)境“四個難以為繼”形勢下，深圳以科學發(fā)展為指導，以建筑節(jié)能和綠色建筑為突破口，在城市建設(shè)領(lǐng)域掀起了一場綠色革命，實現(xiàn)“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，走出了一條資源節(jié)約和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　自2006年實施國內(nèi)首部建筑節(jié)能地方法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》和進入“十二五”以來，深圳市持續(xù)將大力推進建筑領(lǐng)域綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展模式方式，作為加強生態(tài)文明建設(shè)、打造“美麗深圳”，推進現(xiàn)代化國際化先進城市建設(shè)的重要抓手和突破口，初步實現(xiàn)從建筑節(jié)能到綠色建筑、從綠色建筑到綠色城市的“兩個轉(zhuǎn)型”。

　　深圳先后獲得首批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范城市、可再生能源建筑應用示范城市、工程建設(shè)標準綜合實施試點城市、公共建筑節(jié)能改造重點城市、建筑廢棄物減排與利用試點城市等五個示范試點城市稱號。深圳還是住建部與深圳市政府合作共建的國家低碳生態(tài)示范市，以及國家低碳試點城市。2012年，為配合國家碳排放權(quán)交易試點城市建設(shè)，深圳市還在建筑領(lǐng)域率先啟動開展碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興對深圳綠色建筑工作予以高度評價，稱贊深圳為“綠色先鋒”，無論是綠色建筑的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、技術(shù)支撐體系，還是政策法規(guī)及監(jiān)管體系，深圳都做得比較完善，再次走在全國前列。

　　深圳已有72個項目通過綠色建筑評價標識

　　綠色建筑數(shù)量和規(guī)模全國領(lǐng)先

　　在去年召開的北京第八屆國際“綠博會”，深圳市獲住建部、中國城市科學研究會頒發(fā)的首個中國綠色建筑實踐獎——“城市科學獎”，標志著深圳綠色建筑發(fā)展達到一個新的高度。

　　市住房和建設(shè)局有關(guān)負責人介紹，深圳綠色建筑發(fā)展主要呈現(xiàn)如下特點：

　　一是規(guī)�；l(fā)展。到2012年，深圳全市累計有110個綠色建筑建設(shè)項目，總建筑面積1265萬平方米，總投資超過700億元。涌現(xiàn)出建科大樓、華僑城體育中心、南海意庫、萬科城四期、龍悅居、京基100、萬科中心等一大批具有全國乃至國際影響的綠色建筑項目；其中，建科大樓、華僑城體育中心獲2011年度全國綠色建筑創(chuàng)新獎一等獎。深圳市大力推行國家一、二星級和深圳市綠色建筑“雙認證（評價標識）”工作，到2012年，全市有72個項目通過國家或深圳市綠色建筑評價標識，總建筑面積710萬平方米；其中13個項目獲得國家三星級綠色建筑評價標識。

　　二是區(qū)域化發(fā)展。深圳市初步實現(xiàn)了從綠色建筑向綠色城區(qū)（園區(qū)）的延伸。目前，全市已建立6個不同類型、層級的綠色城區(qū)或園區(qū)，制定并落實了相應的建設(shè)標準和評價指標。其中，光明新區(qū)為部、市共建的國家綠色建筑示范區(qū)（綠色生態(tài)城區(qū)），南方科技大學、深圳大學新校區(qū)為部、市共建的綠色生態(tài)校區(qū)，龍華二線擴展區(qū)保障性住房、桃源綠色生態(tài)新城為綠色住區(qū)，華僑城歡樂海岸正打造國家綠色旅游景區(qū)。區(qū)域試點示范還推廣到3個新區(qū)（坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)、龍華新區(qū)）和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，龍崗區(qū)的坪地也正在打造國際低碳城。

　　三是保障房建設(shè)綠色化。深圳市2010年率先在國內(nèi)強制推行保障房按綠色建筑標準建設(shè)。2011年發(fā)布實施《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011－2015）》，2012年上半年又頒布實施《深圳市保障性住房建設(shè)標準（試行）》。深圳市保障房建設(shè)堅持低成本的技術(shù)路線，采用節(jié)能省地的開發(fā)模式，推行工業(yè)化的建設(shè)方式和綠色建筑技術(shù)的集成應用，以及可再生能源技術(shù)和垃圾減排技術(shù)。截至2012年底，通過綠色建筑評價標識的保障房項目已達28個，建筑面積約361萬平方米。

　　四是加強國際交流與合作。深圳是原建設(shè)部與美國能源基金會、世界環(huán)球基金組織選定的推動夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能試點示范城市、中國終端能源效率項目（UNDP）試點城市，還承擔了國際基金會資助的多個中國可持續(xù)發(fā)展相關(guān)項目。目前已與德國、法國、英國、荷蘭、美國、日本、澳大利亞、新加坡和香港等10多個國家和地區(qū)建立友好合作交流關(guān)系。2010年12月，國際熱帶及亞熱帶地區(qū)綠色建筑委員會聯(lián)盟在深圳成立，相關(guān)國際交流合作進一步深化。

　　自2005年以來，深圳市每年以市政府名義積極組團參加北京國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會。

　　實行建筑節(jié)能“一票否決”

　　深圳建立“五大機制”助推綠色建筑發(fā)展

　　深圳注重頂層設(shè)計，不斷完善相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)，已建立并形成支持建筑領(lǐng)域綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的“五大機制”和“六大政策”，有力推動了全市綠色建筑發(fā)展。

　　據(jù)介紹，進入“十二五”后，深圳在“十一五”率先推出國內(nèi)首部建筑節(jié)能地方法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》、建筑節(jié)材地方法規(guī)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》等一系列相關(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，又推出一系列新的法規(guī)政策措施，主要有：發(fā)布實施推進建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源建筑應用、預拌混凝土與預拌砂漿、建設(shè)科技等四個專項規(guī)劃，一個市政府規(guī)范性文件即《關(guān)于進一步加強建筑廢棄物減排與利用工作的通知》，一項政府規(guī)章即即將出臺的《深圳市綠色建筑促進辦法》，一項市政府部門規(guī)范文件即《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展資金管理辦法》等，已建立并形成支持建筑領(lǐng)域綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的“五大機制”和“六大政策”。

　　市住房和建設(shè)局有關(guān)負責人介紹，“五大機制”主要包括：第一，決策機制，即市政府建立并不斷完善推行建筑節(jié)能發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議制度；第二，實施機制，即市政府“大部制”改革后新組建的深圳市住房和建設(shè)局的工作組織機制，主要包括設(shè)立節(jié)能科技專門機構(gòu)，強化深圳市建設(shè)科技促進中心工作職能，及成立科技委及相關(guān)專家咨詢委員會等；第三，約束機制，如從2010年起，即要求所有新建保障性住房一律按照綠色建筑標準建設(shè)，并安裝太陽能熱水系統(tǒng)和使用綠色再生建材產(chǎn)品；第四，監(jiān)管機制，如對在建項目實行施工圖設(shè)計文件節(jié)能抽查和建筑節(jié)能專項檢查，對投入使用的建筑進行在線能耗監(jiān)測等；第五，考核機制，即市政府將發(fā)展綠色建筑和推進建筑節(jié)能減排情況列為綜合考核指標，納入績效評估與管理指標體系，這一要求在即將出臺的《深圳市綠色建筑促進辦法》中有專門條款予以規(guī)定。

　　“六大政策”包括：第一，市場準入政策，實行建筑節(jié)能“一票否決”制，所有新建民用建筑必須符合節(jié)能標準；第二，技術(shù)強制政策，從強制要求12層及以下居住建筑必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)，到將強制安裝太陽能熱水系統(tǒng)的范圍，擴大到了有熱水需求的所有新建建筑；第三，土地優(yōu)惠政策，對建筑廢棄物綜合利用項目建設(shè)實行“零地價”的優(yōu)惠政策，象征性地收取每年1元錢的土地租用費，促進深圳市的建筑廢棄物綜合利用；第四，資金扶持政策，包括申報國家示范獲得中央財政資金及市政府配套資金，以及市政府設(shè)立專門的建筑節(jié)能發(fā)展資金等；第五，招標投標政策，如對于擅長綠色建筑設(shè)計、施工、咨詢的設(shè)計咨詢單位、承包商、地產(chǎn)商，以及太陽能設(shè)備、綠色再生建材供應商予以招標投標、貨物采購的優(yōu)先權(quán)；第六，激勵引導政策，如發(fā)布實施各類項目、區(qū)域試點示范，實行綠色建筑免費認證等。

　　同時，深圳以本地適宜為原則，建立并完善建筑節(jié)能和綠色建筑標準規(guī)范體系。目前，已頒布實施《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則》、《深圳市公共建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則》、《深圳市綠色建筑評價規(guī)范》、《深圳市建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范》、《深圳市建筑廢棄物減排技術(shù)規(guī)范》、《深圳市建筑能耗定額標準》等6部標準規(guī)范，正在組織編制《深圳市綠色建筑設(shè)計規(guī)范》等20部標準規(guī)范。

　　深圳加快推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展

　　五年基本建成“綠色建筑之都”

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵年。市住房和建設(shè)局有關(guān)負責人表示，新的一年，該局將牢固樹立“深圳質(zhì)量”理念、增創(chuàng)綠色低碳新優(yōu)勢，采取有力措施，加快推進深圳綠色建筑發(fā)展。計劃用五年左右的時間，將深圳基本建成“綠色建筑之都”；用十年左右時間，將深圳建成高水平的具有國際影響力的綠色城市。

　　據(jù)介紹，今年深圳將加速推進綠色建筑規(guī)�；l(fā)展，頒布實施政府規(guī)章《深圳市綠色建筑促進辦法》，所有新建建筑項目率先推行按綠色建筑標準建設(shè)。

　　進一步健全完善相關(guān)資金補貼及標準、免費認證、容積率獎勵、貸款貼息、扶持合同能源管理、政府采購、創(chuàng)新獎勵政策，形成發(fā)展綠色建筑的更為系統(tǒng)的激勵政策，并以經(jīng)濟激勵為重點。同時結(jié)合國家相關(guān)政策及方向，研究落實激勵、獎勵政策的具體實施工作。

　　全面推行建筑廢棄物減排與綜合利用。“十二五”期間，建筑廢棄物資源化率要達到60%。在全市的建筑工地，包括城市更新項目，要大力推廣南科大經(jīng)驗，力爭實現(xiàn)建筑廢棄物“零排放”。研究推行建筑廢棄物排放收費制度，將大幅提高收費標準。

　　加大國家試點示范城市及示范區(qū)域建設(shè)力度。深化推進五個國家城市試點示范，即國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、可再生能源建筑應用、工程建設(shè)標準化綜合實施、公共建筑節(jié)能改造、建筑廢棄物綜合利用等五大專項領(lǐng)域的示范試點城市建設(shè)，確保試點示范任務全面完成。

　　深化推進若干區(qū)域的綠色建設(shè)示范，即光明新區(qū)綠色城區(qū)、南科大和深大新校區(qū)綠色校園試點、深職院節(jié)約型校園建設(shè)，并將區(qū)域試點推廣、擴散到所有新區(qū)、前海深港合作區(qū)和龍崗坪地國際低碳城，坪山新區(qū)還要同步開展作為創(chuàng)建國家智慧城市第一批試點城區(qū)的建設(shè)。

　　建立完善相關(guān)科技創(chuàng)新和技術(shù)標準支撐體系。出臺并實施更嚴格的建筑節(jié)能標準，推進更低能耗建筑的發(fā)展；在深圳市范圍內(nèi)全面推廣綠色建筑全過程、各領(lǐng)域的專項自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新技術(shù)；加快編制實施綠色建筑、智慧建筑、建筑工業(yè)化、建設(shè)科技創(chuàng)新等各方面的相關(guān)技術(shù)標準等。

　　此外，深圳還將全面開展綠色物業(yè)管理項目的試點工作，組織開展建筑碳排放權(quán)交易試點，探索通過建立市場交易機制，進一步推動全市的節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

　　五大領(lǐng)域同步推進綠色建筑發(fā)展

　　深圳保障房率先示范推廣住宅工業(yè)化

　　在建設(shè)實踐中，深圳從五大領(lǐng)域同步推進綠色建筑發(fā)展，取得明顯成效。

　　新建建筑百分之百執(zhí)行節(jié)能標準

　　深圳市建立了涵蓋方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能全過程、全方位監(jiān)管閉合機制，實行建筑節(jié)能“一票否決”制。建筑節(jié)能施工圖設(shè)計抽查文件抽查一次合格率達68.3%，經(jīng)整改后合格率達到100％。全面開展建筑節(jié)能專項驗收工作，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑要求進行能效測評。建筑節(jié)能信息公示制度全面推廣。

　　不斷強化建筑節(jié)能監(jiān)督管理

　　深圳加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立的大型公建能耗監(jiān)測平臺及建筑能耗數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了對500棟大型公建的在線能耗監(jiān)測，750棟大型公建的能源審計和120棟大型公建的能效公示。堅持開展公共建筑空調(diào)溫度控制標準執(zhí)行情況大檢查，2012年檢查結(jié)果顯示，大多數(shù)公共建筑的物業(yè)管理單位能夠嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，并建立相關(guān)的中央空調(diào)系統(tǒng)管理制度。每年開展能耗統(tǒng)計工作，編制《民用建筑能耗統(tǒng)計報告》，2012年完成了18458棟居住建筑及470棟大型公建的能耗統(tǒng)計。

　　實施既有建筑節(jié)能改造

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全市已完成既有建筑節(jié)能改造項目177個，涉及建筑面積622萬平方米，全部為公建、商業(yè)建筑，其中包括29個大運會場館綠色節(jié)能改造項目，以及招商地產(chǎn)三洋廠房等一批具有全國影響力的綠色改造示范項目。

　　2012年，以公共建筑節(jié)能改造重點城市建設(shè)為契機，深圳全面啟動存量建筑的節(jié)能改造。根據(jù)重點城市的建設(shè)任務，深圳將在兩年內(nèi)完成400萬平方米公共建筑節(jié)能改造工作。深圳市已出臺具體實施文件《深圳市公共建筑節(jié)能改造重點城市建設(shè)工作方案》及《深圳市公共建筑節(jié)能改造重點城市建設(shè)工作指引》，并正在落實節(jié)能改造項目、能效測評機構(gòu)、節(jié)能服務機構(gòu)和技術(shù)標準體系建設(shè)等工作，力爭保質(zhì)保量完成節(jié)能改造重點城市建設(shè)任務。

　　可再生能源建筑應用取得突破

　　深圳加快實施可再生能源建筑應用城市示范。國家下達深圳的太陽能熱水建設(shè)項目任務量為600萬平方米建筑應用面積。目前，任務已基本完成，正在組織實施運行效果能效測評及撥付補助資金。開展太陽能示范項目建設(shè)，目前共有23個國家級太陽能示范項目，其中11個已竣工驗收。

　　同時，還加大可再生能源建筑應用技術(shù)體系建設(shè)，開展可再生能源資源評估、太陽能產(chǎn)業(yè)和建筑應用現(xiàn)狀調(diào)研等，編制《太陽能熱水與建筑一體化設(shè)計標準》、《太陽能熱水系統(tǒng)運營維護技術(shù)規(guī)程》、《太陽能光電與建筑一體化設(shè)計標準》等技術(shù)標準，發(fā)布“太陽能熱水系統(tǒng)部品（部件）推薦目錄”等。

　　發(fā)展綠色建材和推進建筑工業(yè)化

　　推廣綠色建材使用。建筑工地嚴格禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土，全面禁止使用實心粘土磚。目前，深圳市預拌混凝土年供應量為2400萬立方米，預拌砂漿（含濕拌砂漿和干混砂漿）年供應量超過200萬噸。

　　開展建筑廢棄物減排與利用。目前已建成4個較大規(guī)模的建筑廢棄物綜合利用項目，建筑廢棄物處理能力430萬噸/年，建筑廢棄物綜合利用率達到35%。正在新建部九窩建筑廢棄物綜合利用項目，已采用公開招標的方式引入項目運營單位。已有14個政府投資工程項目率先使用綠色再生建材產(chǎn)品，在南方科技大學校區(qū)建設(shè)現(xiàn)場實現(xiàn)建筑廢棄物“零排放”。

　　以保障房建設(shè)為突破口，深入開展建筑工業(yè)化示范推廣。龍悅居三期保障性住房項目大面積應用工業(yè)化技術(shù)建造，總建筑面積21.5萬平方米。結(jié)構(gòu)采用內(nèi)澆外掛體系，外墻、樓梯、室外走廊采用工業(yè)化PC構(gòu)件，通過工業(yè)化建造方式，工期比使用常規(guī)技術(shù)縮短6個月，建筑垃圾減少80%，材料損耗減少60%。

　　《深圳市綠色建筑促進辦法》即將出臺

　　在國內(nèi)率先探索全面促進綠色建筑發(fā)展立法

　　《深圳市綠色建筑促進辦法》（以下簡稱《辦法》）已制定完成，正報請市政府批準，將于近期正式發(fā)布實施�！掇k法》明確將新建民用建筑全部納入執(zhí)行綠色建筑標準的范圍，強制執(zhí)行綠色建筑標準。深圳成為在國內(nèi)率先探索全面促進綠色建筑發(fā)展立法的城市。

　　今年市政府工作報告明確提出“新開工建設(shè)項目率先全面推行綠色建筑標準”，《辦法》明確將新建民用建筑全部納入執(zhí)行綠色建筑標準的范圍，強制執(zhí)行綠色建筑標準。

　　據(jù)悉，新建建筑推行綠色建筑標準的時間一般確定在新辦理施工許可手續(xù)環(huán)節(jié)。為積極高效推進此項政策的實施，市建設(shè)主管部門還將會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土等相關(guān)職能部門聯(lián)合發(fā)文，對過渡期項目在政策上做出安排。市政府要求全市政府投資的新開工建設(shè)項目必須帶頭率先全面執(zhí)行綠色建筑標準。

　　根據(jù)市政府的立法要求，《辦法》主要從三大方面提出了全面發(fā)展綠色建筑的促進措施：

　　一是提出了全面發(fā)展綠色建筑的強制性促進措施，全市所有新建民用建筑納入綠色建筑促進范圍并要求達到最低等級標準要求。

　　二是提出了全面發(fā)展綠色建筑的指引性促進措施。主要是：一方面，建立了部門間全面協(xié)作機制和建設(shè)各方主體分工負責機制，嚴格明確建設(shè)全過程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綠色要求和綠色監(jiān)管指引；另一方面，還專設(shè)一章列舉和原則規(guī)定了發(fā)展綠色建筑的重點專項技術(shù)措施。

　　三是提出了全面發(fā)展綠色建筑的激勵性促進措施，如財政全額資助國家三星級綠色建筑的評價標識，以及對國家、深圳雙評價標識的高星級綠色建筑實行國家、地方雙補貼等�！　�

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