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重慶：打通山水阻隔 新舊城組團奏響二重唱 [推薦]
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舊城與新城，代表著一座城市的過去與未來。如何打通新舊城之間的山水阻隔，讓文化傳承和產(chǎn)業(yè)延續(xù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和城市的融合互動？昨日，商報記者采訪了市人大代表、彭水縣縣委書記陳航、市人大代表、巫溪縣縣長羅成和市城鄉(xiāng)建委黨組成員、主任助理、市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張其悅，聽聽他們對如何打通區(qū)縣城山水阻隔方面的建議。
說現(xiàn)狀
打通山水阻隔勢在必行
重慶商報：不管是在主城還是渝東北、渝東南等地區(qū)，都不同程度存在山阻隔、水阻隔，導(dǎo)致新舊城之間協(xié)調(diào)發(fā)展受阻，對此，你們?nèi)绾慰创?BR>
陳航：的確，山水阻隔新舊城現(xiàn)象較為普遍，彭水老城要降低居住密度，就必須改建老城，降低居住密度，分散人口。但是全縣3901平方公里土地，卻找不到一處3平方公里的平地，必然就要通過修橋鋪路挖隧道的方式打通山水阻隔來連接新老縣城。
羅成：現(xiàn)在邊遠地區(qū)，因為山水阻隔，很容易形成一個線性城市：沿著一條道路，兩邊進行擴展。這種城市是公共服務(wù)效益最低的城市，無法滿足教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的輻射半徑而人為的造成公共資源的浪費。2003年，巫溪縣打通了老縣城通往趙家壩的南門灣隧道，很快就在趙家壩形成了一個新城區(qū)。但是當年沒能計算好城市整體人口的增量，在建設(shè)隧道的時候，把隧道流量空間算小了，使這個隧道的寬度不夠，現(xiàn)在成為交通瓶頸，因此擴張隧道成為我們的當務(wù)之急。
張其悅：隨著這幾年經(jīng)濟快速發(fā)展，我市很多區(qū)縣城都出現(xiàn)了發(fā)展空間不足的問題。特別是渝東南、渝東北的區(qū)縣城，因地形條件限制，空間拓展嚴重受阻，每平方公里集聚人口有的甚至多達2~3萬，這不但影響城市品質(zhì)，也危及城市運行安全。
比如酉陽縣城四面被山環(huán)抱，原有空間已經(jīng)用完。彭水也面臨同樣的問題，可用地已經(jīng)沒有辦法增加了，只能拓展新城。在這種情況下，必須打通山水阻隔，通過道路橋梁隧道把新城老城連接起來。還有就是在渝東北地區(qū)，比如，豐都新城和舊城連接隔著一座長江，再如，云陽新城和舊城有幾公里距離等等。
說建設(shè)
新城建設(shè)腳步加快
重慶商報：目前各區(qū)縣的新城建設(shè)情況如何？
陳航：彭水提出開山辟地，發(fā)展新城。以前進彭水只有一條路。在摩圍山已經(jīng)打通了一條3.75公里的隧道，把舊城和新城緊密地聯(lián)系起來，今年將通車。但是僅一條隧道還不能竄起整個彭水。近年來，為了解決水阻隔問題，彭水修建了多座大橋。正在建設(shè)的烏江五橋和烏江、郁江兩江四岸大堤，將使彭水從摩圍山、烏江中突圍。烏江五橋建成后，將大大縮短舊縣城到新縣城的時間，還能緩解縣城交通壓力，對于新城的發(fā)展、老城的改造都將起到至關(guān)重要的作用。
羅成：巫溪按照“北拓西進”的發(fā)展目標，趙家壩、馬鎮(zhèn)壩新區(qū)已初具規(guī)模。結(jié)合城市發(fā)展目標，在現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展完善了城市綜合交通體系，形成了各中心組團內(nèi)部道路暢通、組團之間交通聯(lián)系緊密的城市交通系統(tǒng)。五年來，建成了老城漫灘路、道仕仟灣連接道、春申大道、廣場東路、廣場西路、中軸人行橋、西鳳大橋、萬通大橋；開工建設(shè)文曲路、北井大道、泰和橋等路橋工程，基本實現(xiàn)了組團至組團之間至少有兩條道路相連的規(guī)劃目標。形成“一城三組團”空間布局。
張其悅：萬州、涪陵沿江城市受水阻隔，主要靠修橋來解決。涪陵的新城區(qū)如江南新區(qū)、李渡新區(qū)都在推進，可以說已經(jīng)和主城一些地方相媲美。在黔江老城區(qū)東部，以火車站為核心的正陽組團和以舟白機場為核心的舟白組團成為黔江城市東進戰(zhàn)略布局的“棋盤”要地，通過生基灣大橋和正陽隧道連接新老城。
說突破
加快產(chǎn)城融合 建設(shè)美麗縣城
重慶商報：在新城建設(shè)過程中，曾經(jīng)有地方將各個功能分割開來建設(shè)，產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)，園區(qū)是園區(qū)，城市是城市，各位如何看待這樣的建設(shè)理念？
羅成：我們曾經(jīng)有過分割開來建設(shè)的設(shè)想，但是這樣既不低碳又不經(jīng)濟，還會增加車流量和人流量。在后來的建設(shè)中，我們在新城提出打破山水格局，按照空間再造、功能再造、產(chǎn)業(yè)再造和社會管理再造的思路，把行政中心搬到新城，拓展城市空間的同時，在新城區(qū)培植新的產(chǎn)業(yè)，除了行政和生活功能之外，讓在新城居住的人能夠就近就業(yè)。
比如老城原來有一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，人很擁擠，車多，交通也不好，衛(wèi)生也不好。新城建設(shè)時把這個市場搬出去，既在新城增加了產(chǎn)業(yè)，還拓展了服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，在新城里再造了一個產(chǎn)業(yè)鏈。同時也緩解了老城里面的交通擁堵的問題，解決了老城里面人口過量的城市問題。
渝東南、渝東北之所以貧窮，第一在于區(qū)位偏遠。區(qū)位的偏遠在于交通阻隔。大交通能夠改變大區(qū)位，大區(qū)位才能夠有大發(fā)展。山水阻隔要解決，首先要解決大的山水阻隔。這點不解決小的區(qū)域的發(fā)展永遠受制約。因此，首先要發(fā)展大交通，解決整個重慶市內(nèi)部以及重慶和外部大的山水阻隔問題。比如渝東北最重要的是打通和西安的連接，因此現(xiàn)在的渝安高速公路就是整個渝東北地區(qū)打破山水阻隔向前發(fā)展很重要的一條。
張其悅：拓展是要讓一座城有生機。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，才能夠有更多的人留在城里，新城的市場和經(jīng)濟才得到發(fā)展，否則還是一座空城。如果行政、產(chǎn)業(yè)、和生活功能分割開來建設(shè)，產(chǎn)業(yè)工人在園區(qū)上班，又回到城市生活，這樣很不人性化，同時，還人為的給交通、服務(wù)業(yè)帶來很大的壓力。其實現(xiàn)在的園區(qū)就是以后的城市，城鎮(zhèn)化建設(shè)是要建一個綜合的復(fù)合式組團，用產(chǎn)業(yè)來支撐城市發(fā)展。
完善配套服務(wù) 建復(fù)合式組團
重慶商報：園區(qū)有了產(chǎn)業(yè)，大家可以就近上班，但是如果沒有好的完善配套設(shè)施，仍然沒有好的居住條件，如何讓更多的人在家門口就業(yè)呢？
陳航：新彭水的建設(shè)也融入了打破阻隔這一思路。新城提出了智能化、生態(tài)化、數(shù)字化、特色化、無欄桿、無圍墻、無瓷磚、無玻璃幕墻的要求。
無圍墻，就是實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)。城市中出現(xiàn)圍墻，總感覺有些與世隔絕，無法與市民融為一體。新城將仿照北部新區(qū)城區(qū)建設(shè)，讓樹木代替圍墻形成自然屏障。無欄桿則是要在城市倡導(dǎo)文明，讓居民能自覺遵守交通規(guī)則。因此，新城建設(shè)中，彭水提出提升居民素質(zhì)。今年起，彭水準備以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)、文明城區(qū)和旅游城區(qū)，來逐步規(guī)范居民文明行為。
羅成：我們提出的“功能再造”，就是新城區(qū)拓展的時候，完善這里的各項功能，在新城建了行政中心，把縣委縣政府和相關(guān)的縣級部門搬過去，來營造級差地租。第二就是建學校醫(yī)院等和人們生活直接相關(guān)的設(shè)施。第三就是修建了公園廣場。功能完善后，新城的級差地租的效應(yīng)就顯現(xiàn)出來了，整個投入收益關(guān)系就很好。通過這種功能再造方式即讓更多的人住在新城，又破解經(jīng)濟問題。
張其悅：不僅是在區(qū)縣城的新城建設(shè)方面要注重產(chǎn)業(yè)和功能的布局，在主城的新城也要建設(shè)復(fù)合式組團。以悅來新城為例，它不僅是一座國際會展新城還將是一座國際生態(tài)城，不僅要有基礎(chǔ)設(shè)施，還要有公共服務(wù)和社會管理，三者都同步到位。未來的悅來新城，將是一個生態(tài)城區(qū)，慢行道路兩旁大多會栽植遮陽樹木，至少要為80%的道路遮陽，市民夏天出門散步，舒服感將更加強烈。居民步行500米范圍可達公交站點，道路車站、文教醫(yī)療、園林廣場等公共設(shè)施中，還將全部擁有無障礙設(shè)施等公共設(shè)施�！ �
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