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武漢提速開發(fā)地下空間 未來重點打造四座新城 [推薦]
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據(jù)報道，近兩年來，武漢地下空間的開發(fā)開始提速：除了逐漸走入人們視野的商業(yè)項目地一大道、首義歡樂城等，在建的還有王家墩中央商務(wù)區(qū)地下城、綠地中心的六層地下空間。然而，武漢人均地下空間面積仍未達標(biāo)，武漢市此前出臺的一份規(guī)劃顯示，未來十年武漢將建設(shè)2000萬平方米的地下空間，其中包括在王家墩中央商務(wù)區(qū)、楊春湖、魯巷和四新地區(qū)打造四座“地下城”。不過，地下空間開發(fā)還存在一定難題，比如無法界定產(chǎn)權(quán)、投資收益等問題，讓一些民間資本望而卻步。
現(xiàn)狀
人均地下空間僅0.5平方米
中建三局人防與地下空間設(shè)計院院長段峻峰介紹，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，城市地下空間需達到人均一平方米的緊急掩蔽需要，但武漢市目前人均地下空間僅為0.5平方米，遠未達標(biāo)。
他介紹，武漢市地下空間建設(shè)起步較早，如龜山下的防空洞、上世紀(jì)九十年代建設(shè)的一些地下商業(yè)項目等。但地下空間的建設(shè)沒有整體進行規(guī)劃和分布實施，后來逐漸被其他城市超越。武漢市現(xiàn)在的地下空間主要是人防工程，多數(shù)又用作小區(qū)或者大型商業(yè)體的地下車庫。
在傳統(tǒng)觀念中，地下空間開發(fā)成本太高，且存在交通疏導(dǎo)等需要，很多投資商望而卻步。段峻峰則認為，其實地下空間開發(fā)比地上成本要低得多。此前人們有一個誤區(qū)，即地下開發(fā)建筑成本比較高，而實際上，由于地下空間開發(fā)不存在土地招拍掛的成本，還是低于地上。綜合算下來，包括路面恢復(fù)、基本墻面裝修等，地下一平方米的成本不超過一萬元。而在鬧市區(qū)，地上開發(fā)僅每平方米樓面地價至少要幾千元�！暗厣辖鉀Q不了的進地下，是國際大都市的經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)通過地下空間來提升城市的服務(wù)功能。如隨地鐵修建，在起點站、大型中轉(zhuǎn)站建設(shè)大型地下停車場，商業(yè)、娛樂和文化配套設(shè)施等。”省社科院經(jīng)濟所副所長葉學(xué)平認為。
規(guī)劃
地下城堪比60個中山公園
記者獲悉，武漢規(guī)劃部門已經(jīng)制定了地下空間開發(fā)的初步規(guī)劃，未來十年，武漢市將在城市核心區(qū)域建設(shè)總面積2000萬平方米的地下空間，打造一個“一軸三線多片”的“地下城市”，以緩解地面交通，提升城市環(huán)境。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，主城區(qū)684平方公里內(nèi)要建成2000萬平方米的地下空間，相當(dāng)于60個中山公園的面積，總計需投資350億元。
地下空間規(guī)劃布局將形成“一軸三線多片”——軌道2號線作為地下空間主軸，34條地下道路形成3條發(fā)展次軸線，共有王家墩、航空路、江漢路、永清街、漢口火車站、積玉橋、徐東大街、岳家嘴、楊春湖、首義、水果湖、街道口、武昌火車站、魯巷、王家灣、鐘家村、四新、國博等18片地下商業(yè)娛樂綜合空間。主要控制在三環(huán)線內(nèi)，深度在地下30米以內(nèi)。“地下城”將通過軌道交通、商業(yè)街等進行連通。
近期地下空間發(fā)展的重點區(qū)域，總占地面積約25.4平方公里，地下空間總需求量約430萬平方米，包括王家墩、航空路、積玉橋、楊春湖、水果湖、國博6個片區(qū)。
據(jù)了解，武漢的“地下城市”建設(shè)分4種類型——商務(wù)、文體、交通、節(jié)點。其中，內(nèi)環(huán)線內(nèi)以發(fā)展地下步行商業(yè)街和文體設(shè)施為主，市民生活空間將大大拓展。
百億建大東湖地下文化街區(qū)
記者獲悉，在漢口王家墩和武昌的東湖風(fēng)景區(qū)，“地下城”的藍圖即將變成現(xiàn)實。
據(jù)介紹，王家墩中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)總量達260萬平方米的地下空間系統(tǒng)，這將是我國迄今為止最大規(guī)模集中開發(fā)的地下空間，現(xiàn)已開建。其中商務(wù)核心區(qū)地下空間規(guī)模達94萬平方米，具備地下停車、軌道交通、人防設(shè)施、地下公共車道、地下公共服務(wù)設(shè)施、地下輔助設(shè)施等六大主導(dǎo)功能，形成規(guī)模龐大的“地下城”。
東湖風(fēng)景區(qū)梨園片也將建大型地下文化街區(qū)綜合體。記者獲悉，在去年的鄂港(粵)經(jīng)貿(mào)合作洽談會上，東湖風(fēng)景區(qū)已經(jīng)與香港名店街集團就此項目簽署了框架協(xié)議書。
據(jù)介紹，香港名店街將投資100億元在東湖風(fēng)景區(qū)打造一個“大東湖地下文化街區(qū)綜合體”，其位于黃鸝路至梨園廣場地下區(qū)域，預(yù)計規(guī)模36萬平方米，項目周期16個月;包括大東湖展示中心(游客中心)、配套建設(shè)1000個車位的大型地下停車場及文化休閑娛樂、特色美食等。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地開發(fā)受到嚴格限制的情況下，生態(tài)景區(qū)的地下空間利用將是未來一個重要發(fā)展方向。據(jù)悉，項目方案正在設(shè)計中。
另外，漢口西北湖下，也將興建一座大型地下商城，總面積40萬平方米，地下兩層，一層是停車場，一層用于商業(yè)。
專家
掘金地下空間體現(xiàn)城市效率
在寸土寸金的城市，城市的地下就像一座金礦，一個地下掘金時代已經(jīng)到來。城市的效率如何體現(xiàn)?那就是在一個集約的空間里，有效地滿足商務(wù)、生產(chǎn)、交通、休閑等需求。
曾在國內(nèi)多個城市參與了大型城市地下空間設(shè)計的段峻峰告訴記者，目前上海已開發(fā)利用地下空間面積約4000萬平方米，形成超過10座的“地下城”，地下客流已高達每日800萬人次，大大疏解了地面擁堵和停車難題。自2010年以來，已經(jīng)有不少二三線城市先后出爐了“地下城”建設(shè)規(guī)劃。沈陽、鄭州、重慶、大連、長春等地，城市的地下空間開始成為商業(yè)中心的延伸地帶。
段峻峰認為，城市地下空間的開發(fā)利用程度，已經(jīng)漸漸成為衡量城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。如加拿大的蒙特利爾地下城，已成為蒙特利爾市繼奧運后城市發(fā)展的又一張名片。地下商業(yè)的開發(fā)，領(lǐng)域廣泛，涉及商業(yè)經(jīng)營、文化交流、藝術(shù)、物資貯藏、物業(yè)管理、景區(qū)開發(fā)、休閑旅游等多個層面。合理利用城市地下空間，發(fā)展地下商業(yè)是都市商業(yè)成熟的標(biāo)志。尤其是在土地資源日趨緊缺的中國城市，科學(xué)、有序、理性、有效地發(fā)展地下商業(yè)，更是一個城市走向國際化的重要表現(xiàn)。
“地下造城”亟待立法規(guī)范
武漢地鐵集團是武漢地下空間開發(fā)的“探路者”，根據(jù)規(guī)劃，軌道1號線、2號線一期和4號線一期的地鐵物業(yè)開發(fā)總規(guī)模將達到356萬平方米。但地下空間“沒名分”，成為開發(fā)的一道難題，往往出現(xiàn)“有人問津，無人投資”的局面。
段峻峰介紹，目前地下空間開發(fā)的法律依據(jù)主要是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和防空法，但上述法律并未界定地下空間的產(chǎn)權(quán)，而武漢市也未出臺相應(yīng)的地方法規(guī)，地下空間設(shè)施大都屬于“平戰(zhàn)結(jié)合”的人防工程，絕大多數(shù)地下建筑物拿不到產(chǎn)權(quán)證。目前，天津、深圳等地已出臺規(guī)范地下空間開發(fā)利用的專門法規(guī)。他建議加快制定武漢市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記規(guī)定，明確規(guī)定地下空間權(quán)屬范圍，規(guī)定地下空間建設(shè)用地申報項目由主管部門在建筑設(shè)計報建時進行審查，并進行統(tǒng)一規(guī)劃。
葉學(xué)平也建議，武漢市地下空間利用還處于初級階段。應(yīng)盡快制定相關(guān)法規(guī)，充分利用地下空間，以正在建設(shè)的地鐵為紐帶，將地下公共空間、交通集散空間和地鐵車站相互連通，形成高效的地下空間網(wǎng)絡(luò)和體系�！ �
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