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武漢優(yōu)秀歷史建筑“家底”如何 [推薦]
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武漢有著1700多年的建城史，明清時(shí)期，漢口就享有天下“四大名鎮(zhèn)”之首的美譽(yù)。1861年漢口開埠以后，先后有20個(gè)國家在漢設(shè)立領(lǐng)事館。租界設(shè)立后，漢口涌現(xiàn)了一批羅馬式、哥特式、俄國式和日本式的建筑。20世紀(jì)20年代前后，華界仿租界西式建筑在租界外圍又興建了一批石庫門式的新式里弄住宅。
武漢現(xiàn)存優(yōu)秀歷史建筑，主要由1861年漢口開埠至20世紀(jì)50年代這一時(shí)期的金融、宗教、外交、民居、工商業(yè)等歷史老建筑組成，融西方建筑的古典浪漫主義和民族建筑的含蓄典雅于一體，是武漢市歷史文化資源中不可多得的藝術(shù)瑰寶，堪稱“中國近代建筑博物館”，國內(nèi)只有上海、天津可與武漢媲美。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我市分5批公布了169處優(yōu)秀歷史建筑，其中1993年首批公布了102處優(yōu)秀歷史建筑。目前，我市現(xiàn)有優(yōu)秀歷史建筑163處，分布在武漢市7個(gè)中心城區(qū)內(nèi)，78%分布在江岸區(qū)。
據(jù)了解，我市的優(yōu)秀歷史建筑部分保護(hù)得較好，如江漢關(guān)、南洋大樓等，這類建筑知名度高，已經(jīng)受到各界的重視。但像“長江書店”、“贊育汽水廠”等建筑知名度不太高，年久失修，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)保護(hù)。
●保護(hù)建筑“古董” 刻不容緩
在今年的“兩會”上，不少代表、委員都對優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)積極建言獻(xiàn)策。在市第十三屆人民代表大會第一次會議上，市人大代表、江岸區(qū)住房保障與房屋管理局局長黃杰提交了一份《關(guān)于漢口歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)利用的議案》。
黃杰在議案中指出，由于缺乏保護(hù)和開發(fā)利用的規(guī)范，武漢市的許多歷史建筑滅失嚴(yán)重。對此，黃杰建議，保護(hù)歷史風(fēng)貌區(qū)應(yīng)立法先行，建立健全保護(hù)法規(guī)政策體系，與此同時(shí)明確責(zé)任，建立完整的保護(hù)管理體系。他同時(shí)提到，在加快立法保護(hù)歷史風(fēng)貌區(qū)的同時(shí)，還應(yīng)在全市歷史風(fēng)貌建筑普查基礎(chǔ)上，建立歷史風(fēng)貌建筑地理信息系統(tǒng)，摸清歷史建筑“家底”；嚴(yán)厲查處各類歷史風(fēng)貌建筑違法案件，成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)執(zhí)法職責(zé)，巡查中發(fā)現(xiàn)擅自拆改、違規(guī)裝修等各類歷史風(fēng)貌建筑違法行為，堅(jiān)決查處。
在政協(xié)武漢市十二屆一次會議上，九三學(xué)社武漢市委員會也遞交了集體提案，呼吁加強(qiáng)歷史街區(qū)和工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)，留住城市文化之根。在這份集體提案中，委員們提出：這些優(yōu)秀歷史建筑多有百年歷史，保護(hù)它們已是刻不容緩，要為立城市之根、鑄城市之魂、強(qiáng)城市之基、揚(yáng)城市之韻做一些實(shí)實(shí)在在的事，讓“大武漢”這座歷史文化名城，真正地“留住”歷史。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，在土地、騰退、市政配套、稅費(fèi)減免、給予特許經(jīng)營權(quán)等方面，對歷史街區(qū)的保護(hù)提供支持。
●保護(hù)建筑“古董” 三大軟肋
我市的優(yōu)秀歷史建筑78%集中在江岸區(qū)。
記者專門采訪了江岸區(qū)住房保障與房屋管理局局長黃杰。
黃局長對優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)困局進(jìn)行了深入分析——
●目前優(yōu)秀歷史建筑的產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜，有公產(chǎn)、宗教產(chǎn)、軍產(chǎn)、自然人等，產(chǎn)權(quán)梳理不清，給歷史建筑的修葺和保護(hù)帶來了一定的難度，這需要政府出臺專門的政策來理順。
●對于用于居住的優(yōu)秀歷史建筑，則存在居民騰退難的問題。以江岸區(qū)為例，目前該區(qū)優(yōu)秀歷史建筑約20萬平方米，其中屬市直管公房約10萬平方米，區(qū)直管公房約3萬平方米，另外7萬平方米為社會產(chǎn)；10萬平方米的市直管公房基本上都在住人，這些居民一般都居住了數(shù)十年，要將他們遷走，將歷史建筑騰退出來，決非易事。
●用于優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。如市直管公房，目前租金仍為每平方米1.4元左右，收取的租金用于日常的維護(hù)都捉襟見肘；每年市財(cái)政用于優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的經(jīng)費(fèi)僅為300萬元，對浩大的保護(hù)工程而言只是杯水車薪，亟須政府加大投入或引入市場籌資方式。
●保護(hù)建筑“古董” 突破困局
在“建設(shè)國家中心城市，復(fù)興大武漢”的事業(yè)中，對優(yōu)秀歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)更顯得尤為重要。對此，江岸區(qū)住房保障與房屋管理局局長黃杰提出：
應(yīng)由市法制辦牽頭，把政府規(guī)章上升為地方法規(guī)，并配套制定關(guān)于確定程序、使用管理、保護(hù)騰遷等方面的規(guī)范性文件。
應(yīng)當(dāng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)、咨詢決策機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)和騰遷整理機(jī)構(gòu)。其中，日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在市房管局，騰遷工作則交給市政府授權(quán)的國有資產(chǎn)公司。
各機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)監(jiān)管工作，堅(jiān)決查處擅自拆改、違規(guī)裝修等行為。對建筑必要的修繕和裝飾應(yīng)事前審批、事中監(jiān)管、事后檢驗(yàn)，并對需要騰遷的建筑核發(fā)許可證。
記者從市房管局了解到：今年我市將借鑒上海、天津等城市經(jīng)驗(yàn)，出臺歷史建筑保護(hù)的新政策，進(jìn)一步理順歷史建筑保護(hù)的體制機(jī)制，著力破解目前騰退收購難、違章搭蓋拆除難等問題，逐步形成歷史建筑保護(hù)的長效管理機(jī)制。
“挖掘歷史建筑資源、服務(wù)文化名城戰(zhàn)略”，已被列為我市房管局今年的“四大亮點(diǎn)工程”之一。我市將對一批近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行修繕與開發(fā)利用，減少閑置，改變建筑的不合理使用現(xiàn)狀，并把江岸沿江商務(wù)區(qū)打造成為我市優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)利用的“范本工程”�！ �
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