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當(dāng)前位置：城市首頁(yè)——大連

編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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組建立體交通網(wǎng)絡(luò) 五年打造暢通大連 [推薦]

交通，是現(xiàn)代城市的動(dòng)脈。交通阻塞不僅嚴(yán)重影響市民的日常生活，而且增加社會(huì)成本，制約城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增加城市污染和不安全因素。

多年來(lái)，大連一直是一個(gè)以暢通而讓市民和政府自豪的城市。2000~2004年，我市連續(xù)5年榮獲全國(guó)暢通工程評(píng)比第一名，2008~2009年度榮獲全國(guó)暢通工程評(píng)比一等獎(jiǎng)。但是，隨著大連社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市結(jié)構(gòu)的變化，我市城市結(jié)構(gòu)和交通發(fā)展規(guī)模均發(fā)生了重大改變。由于近年來(lái)交通需求快速持續(xù)增長(zhǎng)，相對(duì)于以人為本的執(zhí)政理念，相對(duì)薄弱的交通基礎(chǔ)設(shè)施和市民傳統(tǒng)的交通需求所帶來(lái)的矛盾日益突出。特別是機(jī)動(dòng)車輛激增，城市交通擁堵問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)和日益嚴(yán)重，我市部分重要路段持續(xù)處于飽和狀態(tài)，高峰時(shí)段交通堵塞問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

據(jù)城市交通管理部門提供的資料，目前市區(qū)比較嚴(yán)重的交通擁堵路街達(dá)到42處，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活帶來(lái)許多負(fù)面影響。

危機(jī)：城市交通壓力與日俱增

客觀地看，造成大連城市交通擁堵的原因是多方面的。目前，由于城市規(guī)劃相對(duì)滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城市多中心、多組團(tuán)式布局尚未形成，主城區(qū)單中心的集聚效應(yīng)比較突出，城市功能過(guò)度集中，商業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等主要功能集中在主城區(qū)，城市功能布局仍然是從中心城市向四周放射的模式。

近些年，我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量速度增長(zhǎng)。據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，全市機(jī)動(dòng)車輛保有量從2001年的31.3萬(wàn)輛增加到2010年的88.5萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率為20%；中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛保有量從2001年的10.6萬(wàn)輛增加到2010年的45.4萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率為36.5%，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于5.1%的城市道路增長(zhǎng)速度，其中私家車比例已經(jīng)超過(guò)70%。2010年全市新增機(jī)動(dòng)車16.2萬(wàn)輛，其中市區(qū)新增8.47萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)今年全市還將新增18萬(wàn)輛。

相對(duì)于迅猛增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，道路面積供給不足的矛盾日益突出。截至目前，大連中心城區(qū)共有城市道路1854條，長(zhǎng)度867千米，面積1485萬(wàn)平方米。其中，主干路81條，面積616萬(wàn)平方米；街巷路1773條，面積869萬(wàn)平方米；車行道面積941萬(wàn)平方米，人行道面積544萬(wàn)平方米。中心城區(qū)道路面積率為5.03%，人均占有道路面積為4.01平方米/人，低于全國(guó)人均道路面積10.93平方米／人，更低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市水平。

會(huì)診：諸多原因造成城市通病

停車場(chǎng)建設(shè)和管理滯后是造成交通擁堵的又一原因。目前，市區(qū)內(nèi)共有各類收費(fèi)停車場(chǎng)855個(gè)，泊位9.9萬(wàn)個(gè)，與市區(qū)45.4萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車相比，缺口巨大。全市每天有幾十萬(wàn)輛車只能停在大街小巷、人行道和人行步道上，其中有10萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車占用200萬(wàn)平方米道路停車，機(jī)動(dòng)車道被停車占用的面積達(dá)30~50%，對(duì)交通順暢和安全影響極大。

一些建成的停車場(chǎng)，或位置設(shè)計(jì)不合理或被挪人他用，而早市、夜市等市場(chǎng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，也大大降低了道路通行能力。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，天津街、青泥洼橋、西安路、馬欄廣場(chǎng)、華南廣場(chǎng)等商業(yè)區(qū)停車難問(wèn)題尤其突出。

同時(shí)，路網(wǎng)密度較低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)失衡，快速路比例相對(duì)較低；立體交通建設(shè)滯后；部分封閉住宅小區(qū)占用城市道路；公共交通利用率低；交通執(zhí)法力度還不夠等也都是造成我市交通擁堵問(wèn)題的主要原因。尤其是市民文明交通意識(shí)相對(duì)落后，行人闖紅燈、過(guò)馬路不走人行天橋和人行橫道、跨越道路隔離設(shè)施等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；車輛爭(zhēng)道搶行、不按標(biāo)線行駛、公交車�？坎贿M(jìn)站不歸位等不文明現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；出租車隨意停車載客、殘疾人用車、“摩的”隨意行駛等違章行為屢禁不止等等。這些不文明交通現(xiàn)象也是造成城市交通擁堵的原因之一。

決斷：重拳出擊開(kāi)展綜合整治

為緩解城市交通擁堵壓力，市政府決定在全市開(kāi)展城市交通綜合整治工作，并決定2011年為城市交通綜合整治年。為此，市政府成立了以李萬(wàn)才市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張軍、王立科副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市建委、公安局、城建局、交通局等主要職能部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為推動(dòng)工作落實(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶工作組先后赴北京市、上海等地考察，就緩解城市交通擁堵工作和公交停車場(chǎng)、樞紐站、公交專用道、港灣式車站等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研。在深入調(diào)研和充分征求相關(guān)部門、單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《大連市建設(shè)文明交通城市行動(dòng)計(jì)劃（2011~2015年）》、《大連市2011年進(jìn)一步提升交通規(guī)劃建設(shè)管理工作意見(jiàn)》和《大連市城市交通綜合整治年實(shí)施方案》。

承諾: 五年打造暢通大連

按照《大連市建設(shè)文明交通城市行動(dòng)計(jì)劃（2011~2015年）》，今后五年我市將進(jìn)一步加快交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，提高交通設(shè)施承載能力和交通運(yùn)輸服務(wù)水平，著力推進(jìn)“文明交通城市”建設(shè)，構(gòu)建以“文明交通、現(xiàn)代交通、生態(tài)交通”為特征的城市文明交通體系，以暢達(dá)的交通滿足城市發(fā)展的需要，展現(xiàn)現(xiàn)代文明城市的風(fēng)貌，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際城市的目標(biāo)提供交通保障。

總體目標(biāo)是：到2015年，基本建成適應(yīng)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足不斷增長(zhǎng)和變化的交通需求，以“文明交通、現(xiàn)代交通、生態(tài)交通”為特征，構(gòu)建軌道交通為主骨架，大型樞紐為支撐點(diǎn)，快速通道為基礎(chǔ)，公共交通為主體的全域城市綜合交通運(yùn)輸體系，為建設(shè)文明和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供有力的交通保障。

對(duì)策：多措并舉打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

⊙構(gòu)建“V”字型放射路網(wǎng)

按照《大連市建設(shè)文明交通城市行動(dòng)計(jì)劃（2011~2015年）》，今后5年我市將按照以人為本、表本兼治的原則，實(shí)施“七大計(jì)劃”、“27項(xiàng)工程”，以促使城市交通面貌實(shí)現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)。近期目標(biāo)是建成城市快速路網(wǎng)，進(jìn)一步完善主城區(qū)“七縱七橫”的快速路系統(tǒng)。加快勝利路東段、光明路、聯(lián)合路連接?xùn)|聯(lián)路高架橋、中華路交東聯(lián)路朱棋路立交橋、凌川路、明珠路立交橋、南部濱海大橋及西部連接、東端橋隧等9條快速路建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步改善青泥洼橋等五大商業(yè)區(qū)、星海灣等兩個(gè)金融服務(wù)區(qū)、體育新城的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快推進(jìn)大連至開(kāi)發(fā)區(qū)跨海交通、南部通道等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建主城區(qū)與金州新區(qū)、普灣新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善新城區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道。遠(yuǎn)期目標(biāo)是啟動(dòng)更大范圍的環(huán)城快速路網(wǎng)建設(shè)，最終形成環(huán)網(wǎng)結(jié)合的城市路網(wǎng)格局。各組團(tuán)間通過(guò)高速公路、環(huán)城快速路或軌道交通相互貫通，形成“V”字型放射路網(wǎng)，打造大連周邊一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

改善交通微循環(huán)系統(tǒng)

我市每年將實(shí)施一批道路微循環(huán)工程項(xiàng)目和交通設(shè)施改造項(xiàng)目，擴(kuò)建、改建現(xiàn)有道路，打通堵頭、卡口，提高原有道路的通行能力；重點(diǎn)改造中心城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要擁堵節(jié)點(diǎn)，改建、渠化平面交叉口，在流量較大的路口適時(shí)修建立交，確保干道的暢通與安全；打通金龍路、東緯路等交通擁堵和“瓶頸”路段，改善街巷路及居住區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)的集散能力和交通可達(dá)性。盡快啟動(dòng)迎客廣場(chǎng)至棋盤磨段拓寬、東聯(lián)路與土羊高速公路連接線、山東路至棋盤磨延伸工程，解決西部高新園區(qū)、北部甘井子區(qū)進(jìn)出市的交通問(wèn)題，改善中心城區(qū)的交通系統(tǒng)，提升城市整體運(yùn)作效率，提高交通性主干道的容量。

高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

為適應(yīng)全域城市化發(fā)展需要，加快以高速公路和國(guó)道、市道為骨干，功能和結(jié)構(gòu)完善的市域及區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)。建成580公里高速公路網(wǎng)，加快推進(jìn)大連灣、長(zhǎng)興島北疏港高速公路和皮口至炮臺(tái)、莊河至蓋州高速公路建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)與高速公路的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。同時(shí)，做好鐵路、民航樞紐場(chǎng)站與城市交通有機(jī)銜接、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。完善大連南站交通集散配套工程。隨哈大鐵路客運(yùn)專線和大連北站以及新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)配套道路工程，做好公共交通設(shè)施配套銜接。

停車場(chǎng)建設(shè)工程

將主城區(qū)內(nèi)的公共停車設(shè)施納入交通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，加大投入，加快建設(shè)。通過(guò)政府投入、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，每年制定停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃。在舊區(qū)改造工作中，增加停車設(shè)施，因地制宜建設(shè)簡(jiǎn)易式、機(jī)械式停車庫(kù)。全面排查清退私自改作他用的停車場(chǎng)（庫(kù)），并利用體育文化設(shè)施、綠地等建設(shè)地下停車場(chǎng)，增加基本停車位供給，緩解停車難。

建4個(gè)客運(yùn)樞紐、6個(gè)公交停車場(chǎng)

重點(diǎn)建設(shè)地面公交快速通勤系統(tǒng)，在主要客流走廊上繼續(xù)增辟10條公交專用道，并形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)；積極實(shí)施大站快車措施，提高公交車運(yùn)行速度。主城90%乘客步行到最近車站距離不超過(guò)500米，高峰時(shí)段主要干線候車時(shí)間2至3分鐘，高峰時(shí)段平均滿載率控制在70%左右，地面公交日均客運(yùn)量達(dá)220萬(wàn)人次以上。軌道交通、地面公交等多種方式換乘設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，方便乘客。建成4個(gè)綜合客運(yùn)樞紐，優(yōu)化公交場(chǎng)站布局，隨地鐵等軌道交通同步建設(shè)6個(gè)公交停車場(chǎng)。

靜態(tài)交通規(guī)范化工程

利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大停車管理力度，規(guī)范停車行為。實(shí)施差別化停車泊位供給和分區(qū)域、分時(shí)段差別化停車收費(fèi)政策，修訂居住區(qū)及各類公共建筑停車位配建指標(biāo)。綜合治理停車秩序，規(guī)范重點(diǎn)商業(yè)區(qū)停車位施劃和車輛停放。

交通秩序綜合治理

改進(jìn)勤務(wù)指揮模式，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)整交通秩序，集中力量治理和疏導(dǎo)交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、黑點(diǎn)，減少因亂致堵。嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)交通秩序和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、集裝箱車輛、租賃客車、散流體運(yùn)輸車輛GPS管理，以及行停車智能監(jiān)控管理。加大對(duì)違法行車、停車等行為處罰力度。積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理工作，理順工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，新增快速處理理賠中心，提高道路交通事故快速處理率，有效減少交通事故引發(fā)的道路擁堵。推廣執(zhí)勤民警直接處理道路交通事故適用簡(jiǎn)易程序。

通過(guò)開(kāi)展“公交周”、“無(wú)車日”、“少開(kāi)車”等活動(dòng)，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式。倡導(dǎo)使用清潔能源汽車和低排放、低能耗汽車。　　

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