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武漢拍X光片 主城區(qū)逾九成區(qū)域適宜地下開發(fā) [推薦]
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武漢主城區(qū)地下公共空間規(guī)劃圖
有人說，如果能給城市照一張X光片的話，我們將會看到地下互聯(lián)貫通的洞穴交織，像被鏤空的混凝土雕塑。城市則是一個建構(gòu)極其復(fù)雜的合成體，如今它像是懸浮在空中的花園，腳底下遍布著危機四伏的地下水泥森林。
不同于倫敦、巴黎等國際性大都市，武漢的地下空間開發(fā)，像田徑場上仍在“熱身”的運動員，起步較晚。今年的武漢市“兩會”上，“地下空間”被提上議事日程。
“地下”難題
不便主要來自消防、交通、采光通風(fēng)
對普通老百姓來說，他們對發(fā)展地下空間似乎并沒有那么火熱。記者向多位市民了解到，如果有同等條件的消費地，他們寧愿選擇“向上走”。人們對地下空間還有一定的心理距離。
但專業(yè)人士坦言，向地下發(fā)展，不光要看主觀意志上接受與否。盡管歐美以及日本等是我們需要借鑒學(xué)習(xí)的國家，但在開發(fā)地下空間時，他們也有許多潛在危機未能解決。
北京城建設(shè)計研究總院副總工程師侯靜巖告訴記者，發(fā)展地下空間，危機和不便主要來自消防、交通以及采光通風(fēng)等三點，其中地下交通的問題尤為嚴(yán)重。
武漢在建設(shè)地鐵時一直學(xué)習(xí)的廣州市，也不例外。去年遭遇了百年難遇的幾場大暴雨，讓整個羊城幾乎浸泡在水里。地鐵站入口嚴(yán)重進水,積水直漲到公交車的窗戶邊，數(shù)不清的地下停車場轎車被淹。
消防問題，也是一個難以克服的硬傷。地下建筑一旦發(fā)生火災(zāi)等重大事故，如逃生出口規(guī)劃和應(yīng)急措施采取不力，將會造成無法彌補的嚴(yán)重后果。據(jù)了解，正是1973年一場大火災(zāi)，使得日本一度對地下街建設(shè)規(guī)定了若干限制措施，新開發(fā)的城市地下街?jǐn)?shù)量也有所減少。
被冠以“地下城”的巴黎，也多次發(fā)生坍塌事故。
地下空間危機頻頻出現(xiàn)，讓人不禁打寒顫。
讓專家們遺憾的是，我國還沒有出臺針對地下公共空間環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。武漢也沒有一個明確的行政部門負責(zé)地下公共空間環(huán)境的管理，地下工程開發(fā)與施工各自為政，區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害公益普查遲遲未能起步。
“兩會”熱點
武漢地下空間歸屬存在法律空白
從最早的地下人防工事，到現(xiàn)在開發(fā)王家墩地下商場綜合體，陸愈實對武漢的地下空間并不陌生。
陸愈實是中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)工程學(xué)院副院長，從事安全工程專業(yè)的教育和研究。據(jù)他介紹，武漢最早利用地下空間始于人防工事。而今，經(jīng)過幾十年的努力，武漢全市地下人防工程已有100多萬平方米的建設(shè)規(guī)模。近些年，武漢開始了對地下空間的規(guī)模開發(fā)。
作為研究者，陸教授告訴記者，因為武漢的地下水位比較高，開發(fā)地下空間時，對防水要求比較高。而長江以及大小湖泊的分布，讓武漢在整體向下發(fā)展中難以統(tǒng)一，開發(fā)大多停留在淺層，深度上難有突破。
而且，武漢這些地下空間大多是零星分布。陸愈實說，目前呈點狀結(jié)構(gòu)分布不說，而且規(guī)劃不合理，配置相當(dāng)簡陋，用途較為單一，離“地下城”的距離還很遙遠。但他希望武漢對之后地下空間開發(fā)的規(guī)劃，“更加合理系統(tǒng)，好好利用地下資源�！�
在今年的武漢市“兩會”上，陸愈實指出了武漢目前地下空間開發(fā)存在的法律空白等問題。他希望武漢可以建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，明確地下空間的權(quán)屬范圍，“就像賣肉一樣，有的是賣肉本身，有的是賣肉和排骨�！焙侠硪�(guī)劃后，做到地上和地下協(xié)調(diào)開發(fā)。
開發(fā)地下空間，參與主體和涉及部門多，也使開發(fā)陷入了統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠的困境。陸愈實指出，目前各部門各自為政，在需要合作的領(lǐng)域中，相互扯皮，也在一定程度上成為阻礙因素。
而最模糊的，是還沒有明確地下空間產(chǎn)權(quán)問題。
據(jù)了解，美、英、德、瑞典等國法律規(guī)定土地擁有者獲得深達地心的一切權(quán)利;日本則在承認土地所有權(quán)的前提下規(guī)定，只要不影響其權(quán)益，地下深處和高空可以用于公共事業(yè);丹麥、芬蘭等國明確規(guī)定，土地擁有者只擁有地表以下6米的產(chǎn)權(quán)。
而我國，在拍賣土地實施中，僅涉及地表和地表以上，并沒有按嚴(yán)格的“空間計算”拍賣，沒有包含地下空間。
“連歸屬都沒有確定，誰會為這些資源真正的負責(zé)�！标懹鷮嵳f，產(chǎn)權(quán)歸屬不確定，很難保證地下土地資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
他山之石
巴黎：開發(fā)已達到地下30米
1863年，英國倫敦建成世界上第一條地鐵后，歐美國家陸續(xù)開始了地下空間的開發(fā)。他們視其為新型國土資源，進行開發(fā)利用。如今，一座座地下城坐落其中。
他們從大型建筑物向地下的自然延伸發(fā)展到復(fù)雜的地下綜合體，再到地下城。地下市政設(shè)施也從地下供、排水管網(wǎng)發(fā)展到地下大型供水系統(tǒng)，地下大型能源供應(yīng)系統(tǒng)，地下大型排水及污水處理系統(tǒng)，地下生活垃圾的清除、處理和回收系統(tǒng)，以及地下綜合管線廊道都已趨于完善。
而法國巴黎，已達到地下30米的次深層和深層開發(fā)。歷史的沉淀和現(xiàn)代化的發(fā)展，讓這個浪漫之都形成了別具一格的地下風(fēng)貌——巴黎地下城。列·阿萊地區(qū)更是以總面積超過20萬平方米的恢弘，形成了集商業(yè)、文娛、交通以及體育等多種功能的大型地下綜合體。
我國寸土寸金的上海，已開發(fā)利用的地下空間面積達4000萬平方米，相當(dāng)于中心城區(qū)面積600平方公里的6.7%。北京地下空間建設(shè)的速度驚人：平均每年增加的建筑面積約300萬平方米，占總建筑面積的10%，商業(yè)設(shè)施占七成。截至2009年6月，廣州規(guī)劃建設(shè)的地下商場、地下通道、商業(yè)街、停車場等一批地下空間開發(fā)項目，建筑面積達1900多萬平方米，正在向“地下廣州城”邁進。
專訪武漢規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃一所高級規(guī)劃師、院駐所副總 黃寧
地下功能主要是停車、商業(yè)和人防
記者：官方如何界定城市地下空間，主要有哪些工程?
黃寧：所謂地下空間就是地表以下的空間。目前主要有四大用途：一是公共設(shè)施，比如商業(yè)開發(fā)，公益開發(fā)以及地下博物館等。二是地下交通，比如我們武漢的長江隧道。三是包括水、電、煤氣、通信等在內(nèi)的管線鋪設(shè)。還有就是防災(zāi)抗震等的地下綜合防災(zāi)用途。
記者：武漢市目前的地下空間基本情況怎樣?
黃寧：目前，武漢主城區(qū)地下空間開發(fā)仍處于初級階段，從空間分布來看，地下空間主要位于商業(yè)和辦公用地下，下游集中的地下設(shè)施主要分布在城市二環(huán)線內(nèi)傳統(tǒng)大型商業(yè)區(qū)。從使用功能來看，主要以停車、商業(yè)為主，大部分兼有人防功能。從豎向來看，地下空間開發(fā)仍集中在淺層(地下0~10米)。
記者：1985年曾經(jīng)有人提出了系統(tǒng)開發(fā)武漢的地下空間，但過去這么多年，武漢才開始起步開展地下空間的開發(fā)，武漢算不算起步晚了?
黃寧：當(dāng)時的武漢，本身經(jīng)濟實力就不夠，再加上之前的土地資源還沒緊張到非得開發(fā)地下空間的地步，所以到最近幾年才開始開發(fā)。
再說開發(fā)地下空間得有一個時間過程，關(guān)鍵要看一座城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)，據(jù)說城市人均GDP達到3000美元才允許。就目前來講，我們國家也才剛剛達到這個水平，我們整個國家算是才開始起步。武漢現(xiàn)在開始做了，起步也不算晚。
加拿大蒙特利爾，一半的城市在地下
記者：在地下空間的地點選擇上有什么講究?
黃寧：開發(fā)地下空間比較特殊，需要有選擇性地集中成片搞。就拿武漢來說，規(guī)劃形成“一軸三帶多片”的地下空間系統(tǒng)布局形態(tài)，通過軸線和環(huán)線連接商業(yè)區(qū)，再通過軌道換乘站點，強制性引導(dǎo)人流，形成地下綜合體，然后再輻射開。
比如說，這里有10棟樓，每棟設(shè)兩個地面開口，就需要20個。但在集中成片搞的狀態(tài)下，可以只設(shè)15個地面開口，可以減少在地面的運行，提高整個運行效率。武漢現(xiàn)在著重圍繞王家墩等重點區(qū)域集中搞，預(yù)計2020年將有2000萬平方米，人均約3.7平方米。
記者：如何讓地下空間成為“地下城”?國內(nèi)外有沒有“地下城市”的完美范本?
黃寧：地下城應(yīng)該是一個集商業(yè)、交通以及軌道換乘，還有環(huán)線等組成的地下綜合體。尤其是對軌道沿線地鐵站的規(guī)劃，要讓其解決連通道問題，同時形成“軌道+物業(yè)”模式，使其功能最大化。
目前來說，“地下城市”發(fā)展比較完善的有巴黎，美國的紐約、曼哈頓，還有像加拿大的蒙特利爾，它有一半的城市是在地下。而在亞洲，就數(shù)日本了，很值得我們學(xué)習(xí)。
記者：武漢需要多久才能達到同等水平?武漢發(fā)展地下城市，還存在哪些困難呢?
黃寧：這個還真不好說，應(yīng)該還會走很長一段路。主要是武漢現(xiàn)在還沒有這樣一個成功的范本，人們對著還沒有概念，也沒看到地下開發(fā)的綜合效益，投資商不看好。
不過現(xiàn)在正在建的王家墩商務(wù)區(qū)，算是具有劃時代意義的標(biāo)志性事物，標(biāo)志著武漢正式進入地下空間時代。這個建好后，人們看到了實體，估計會加速地下城市的發(fā)展吧。
還有就是人們的觀念還沒改變過來。當(dāng)時規(guī)劃院做關(guān)于“軌道+物業(yè)”的商家連線調(diào)研，沿線100多家商戶，只有兩家愿意連線。再有一個政策法規(guī)的問題了，比如說容積率和權(quán)屬的問題，對于地下空間這個新生物，很多方面都沒有明確規(guī)定。
武漢水位高，但不影響地下空間開發(fā)
記者：專家預(yù)測，21世紀(jì)末，將有1/3的世界人口工作、生活在地下空間。這是否僅是一個幻想?我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多市民對地下生活有心理障礙，如何解決人的適應(yīng)性問題?
黃寧：這個還真不好說，可能拍拍科幻片還是可以的�？紤]到人的傾光趨向，人對地下空間不習(xí)慣是正常的。所以，在設(shè)計中，我們有個“遞減”原則，盡量避免將人流引向地下。如果是地下，一般是地下一層，二層用作商業(yè)或是停車場之類的。再說，因為地下開發(fā)成本較高，一般都會在兩層以內(nèi)。
記者：武漢的地質(zhì)條件對地下空間的拓展是利或不利?
黃寧：武漢的地質(zhì)環(huán)境相對還是很好的，武漢市主城區(qū)適宜和基本適宜開發(fā)地下空間的區(qū)域占到96.3%。
記者：武漢曾經(jīng)是一個“水城”，湖泊密布，這對武漢開發(fā)地下空間有影響嗎?
黃寧：武漢的地下水位比較高，但不像上海的地質(zhì)環(huán)境那樣流沙多。整個武漢地質(zhì)環(huán)境中積巖面積比較大，樁基很好，地質(zhì)比較穩(wěn)定。水多，水位高，這些都不是問題，不影響開發(fā)地下空間，也不會對主體工程造成影響。比如修建長江地下隧道，直接在水下做，也不是問題。所以，只要打好支護結(jié)構(gòu)，防止?jié)B水就好，不存在什么大問題。只要工程技術(shù)沒問題，向地下開發(fā)100米也不存在問題。
記者：目前在很多城市出現(xiàn)了地表塌陷現(xiàn)象，多大程度上與地下空間的開挖與建設(shè)有關(guān)?能否有效杜絕這種現(xiàn)象發(fā)生?
黃寧：這個也不好說，但從技術(shù)層面講，這個完全可以避免，只要工程設(shè)計和相關(guān)的建筑材料達標(biāo)，一般不會有意外，當(dāng)然也不排除一些地下水過度使用等外力造成的地陷�！ �
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