|
|
|
大連出臺(tái)新規(guī) 公共建筑八年內(nèi)一般不得再裝修 [推薦]
|
《大連市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》將于2010年10月1日起施行�！稐l例》的頒布實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，打造區(qū)域核心城市具有重要意義。市人大常委會(huì)法制工作委昨天就此部條例進(jìn)行解讀。
破壞生態(tài)須有補(bǔ)償
為撬動(dòng)市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益共贏，《條例》突破《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，第十三條規(guī)定從事生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)造成破壞或者影響的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對(duì)生態(tài)的破壞或者影響程度進(jìn)行補(bǔ)償。
生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，運(yùn)用政府和市場手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。據(jù)悉，我市已完成了《大連市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究》，并針對(duì)實(shí)際，提出了實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)念I(lǐng)域和范圍，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，目前正在制定《生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》和《生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要“擇商”
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，目前我市有以長興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)19個(gè)，部分產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在發(fā)展中存在缺少循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，或即使有規(guī)劃，受招商引資短期效應(yīng)影響不能嚴(yán)格執(zhí)行，引入企業(yè)缺乏指導(dǎo)等問題。為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使其由“招商引資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢猩虛褓Y”，《條例》在對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》部分條款進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)，并做出了補(bǔ)充規(guī)定，第十條要求產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并規(guī)定規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包含產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)鏈選擇、能量梯級(jí)利用、土地集約利用，水的分類利用、再利用及再生利用，企業(yè)共同使用的基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容;第二十二條規(guī)定產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在引入企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重引入企業(yè)的廢物交換利用和能量梯級(jí)利用。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)引入有利于廢物交換利用和能量梯級(jí)利用的企業(yè)，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)引入集群企業(yè)。
農(nóng)村面源污染要解決
再生資源利用效率低，面源污染嚴(yán)重已成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題。據(jù)調(diào)查，我市每日畜禽糞污排放量約4.9萬噸，經(jīng)過處理的不足10%;年秸稈產(chǎn)出量約213萬噸，有效利用率僅為61.27%;農(nóng)用薄膜廢舊農(nóng)用物資隨意丟放，也在污染著農(nóng)村的環(huán)境。為提高農(nóng)村再生資源利用效率，解決面源污染問題，《條例》對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》進(jìn)行了細(xì)化：第三十條規(guī)定有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)用廢舊物資回收利用體系，科學(xué)合理利用秸稈資源;第三十一條要求畜禽養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立畜禽糞污無害化和資源化處理設(shè)施。
特定產(chǎn)品拆解要“圈區(qū)”
有效利用素有“城市礦產(chǎn)”之稱的再生資源，是解決資源約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的重要途徑，我市每年可產(chǎn)生價(jià)值約50億元的再生資源，目前大部分外流，現(xiàn)有的再生資源拆解、利用企業(yè)，存在規(guī)模小，環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。為促進(jìn)我市再生資源回收、利用行業(yè)有序發(fā)展和集聚發(fā)展，規(guī)范管理相關(guān)企業(yè)。《條例》第十條對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》進(jìn)行了細(xì)化，確立了制定廢物回收、處理、再利用規(guī)劃制度;第二十七條對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，確立了對(duì)新建廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品拆解利用項(xiàng)目實(shí)行“圈區(qū)管理”制度。
洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)“水循環(huán)”
我市是資源性缺水城市，水資源短缺已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)水資源節(jié)約是《條例》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)內(nèi)容之一�！稐l例》本著開源與節(jié)流并重的原則，分別從促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域節(jié)水和開發(fā)利用非常規(guī)水資源兩方面，從制度到具體措施規(guī)范了我市的水資源節(jié)約工作。尤其是在促進(jìn)非常規(guī)水資源利用方面，《條例》結(jié)合地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》做出了補(bǔ)充規(guī)定：《條例》第二十一條規(guī)定城市用水逐步實(shí)行階梯式水價(jià)制度，洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水循環(huán)利用系統(tǒng);第二十八條規(guī)定各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理及再生水利用設(shè)施，鄰�；蛘呓．a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)冷卻用水或者鍋爐用水總量達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)海水直接利用系統(tǒng)或者海水淡化系統(tǒng)。
公共建筑再裝修有限制
近年來，城市公共設(shè)施隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而不斷更新，建筑裝修隨著人們生活的日新月異而備受重視，但頻繁進(jìn)行的裝修和公共設(shè)施的更換背后存在著大量的資源浪費(fèi)�！稐l例》在促進(jìn)建筑資源節(jié)約方面充分體現(xiàn)了大連特色，《條例》第十七條鼓勵(lì)建設(shè)單位提供產(chǎn)業(yè)化裝修一次到位的成品房，提高建筑資源利用效率;第十九條規(guī)定，城市公共設(shè)施的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)城市公共設(shè)施的管理和維護(hù)，延長其使用壽命，非因公共利益需要，不得拆除和更換仍在合理使用壽命內(nèi)的城市公共設(shè)施;第二十條規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)建筑裝修完成后八年內(nèi)能夠正常使用的，不得再次裝修�！ �
[更多新聞]
|
|
