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北京朝陽區(qū)：CBD東擴(kuò)不以犧牲居民生活為代價(jià) [推薦]

　　昨日，CBD管委會(huì)主任吳桂英在介紹CBD整體情況。

　　朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長吳桂英表示，開發(fā)建設(shè)會(huì)以人為本，讓居民享受CBD發(fā)展成就

　　姓名：吳桂英

■ 訪談人物

　　身份：朝陽區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、CBD管委會(huì)主任

　　■ 訪談動(dòng)機(jī)

　　北京CBD迎來了10歲生日，十年來CBD發(fā)展成就如何，有何得失？東擴(kuò)的決策如何做出？下一步會(huì)有哪些具體政策和發(fā)展方向？

　　近日，朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長吳桂英接受專訪，談CBD十年發(fā)展歷程和即將于今日開幕的第十屆CBD商務(wù)節(jié)。

　　■ 數(shù)說東擴(kuò)

　　經(jīng)過10年發(fā)展，原有核心區(qū)1050萬平方米的區(qū)域，已開發(fā)800多萬平方米，80%已開發(fā)完畢。

　　CBD是有儲(chǔ)備地的，2001年預(yù)留了10.4平方公里的土地。這次東擴(kuò)面積是3.3平方公里。這一次又為下一次擴(kuò)張預(yù)留了4平方公里的土地。

　　關(guān)于CBD發(fā)展

　　CBD有助提升首都競爭力

　　新京報(bào)：CBD發(fā)展十年，在北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了什么樣的作用？

　　吳桂英：CBD是全市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，十年的發(fā)展，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放起到了重要作用，是首都連接世界的窗口，是首都對(duì)外交流的窗口，這是其他功能區(qū)無法替代的。因?yàn)镃BD有著豐富的涉外資源和國際化氛圍。

　　CBD對(duì)周邊有帶動(dòng)作用，對(duì)其他大城市有示范和引領(lǐng)作用，無論是城市空間展示，還是經(jīng)濟(jì)效益，都能提升首都競爭力。

　　此外是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用。從歷史上看，CBD區(qū)域是工業(yè)基地，再往前看，還是一片菜地，所以CBD的發(fā)展就是農(nóng)業(yè)到工業(yè)、服務(wù)業(yè)，再到國際金融、總部聚集、傳媒高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。CBD十年發(fā)展為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻(xiàn)。我想，將來CBD在這方面所起的作用會(huì)更大。

　　CBD國際化程度名列前茅

　　新京報(bào)：CBD對(duì)北京城市文化形成發(fā)揮了什么樣的作用？

　　吳桂英：一個(gè)城市發(fā)展到一定階段，必然要有一定的文化底蘊(yùn)，CBD在國際化程度上一直走在最前列，形成了文化的多元化和國際化，包容、多元是其亮點(diǎn)。有這么多國際化人士在這里聚集，營造一個(gè)開放、多元、時(shí)尚的文化氛圍，這是為首都文化做出的貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于東擴(kuò)緣由

　　空間已滿難滿足企業(yè)需求

　　新京報(bào)：今年商務(wù)節(jié)的重頭戲就是CBD東擴(kuò)，為何要東擴(kuò)？

　　吳桂英：確實(shí)有人有這樣的疑問，之前還有觀點(diǎn)認(rèn)為不必提空間的概念，其實(shí)從我接任CBD管委會(huì)主任以來，我一直不認(rèn)為CBD僅僅包括目前的3.99平方公里，像華茂等地，已是CBD不可或缺的一部分了。

　　東擴(kuò)不是現(xiàn)在才提出來的，兩年前我們就在做東擴(kuò)研究，由專業(yè)咨詢公司來操作，結(jié)論就是應(yīng)該東擴(kuò)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的空間已滿，進(jìn)駐企業(yè)數(shù)量不斷增加，上半年跨國公司地區(qū)總部進(jìn)駐增速達(dá)23%，需更多空間。

　　企業(yè)集群發(fā)展可降低成本

　　新京報(bào)：為何還要?jiǎng)澏ǚ秶?BR>
　　吳桂英：為了實(shí)現(xiàn)更好的規(guī)劃，加快企業(yè)的聚集，產(chǎn)生扎堆效應(yīng)，也就是企業(yè)的集群發(fā)展，他們?cè)谝黄鸩庞凶銐虻男畔⒘�，可降低成本�?BR>
　　CBD東擴(kuò)旨在筑巢引鳳

　　新京報(bào)：特意選擇了CBD十年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)？

　　吳桂英：之前還有人問東擴(kuò)是否因?yàn)榻鹑谖C(jī)，這些都不是。真正的原因：一是CBD滿了。經(jīng)過10年發(fā)展，原有核心區(qū)1050萬平方米的區(qū)域已開發(fā)800多萬平方米，80%已開發(fā)完畢，不能等到全部開發(fā)完畢再來做規(guī)劃，那時(shí)候肯定晚了，政府的規(guī)劃肯定要超前。

　　二是CBD散了。滿了之后周邊就會(huì)散，這是自然的，即很多人說的泛CBD，是不是就不能泛了？不一定。不過在一段時(shí)間內(nèi)，我們還是希望產(chǎn)業(yè)聚集，有集群效應(yīng)。而且在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外，企業(yè)享受的政策也不同，散了效益低、成本高。如果把世界500強(qiáng)分散放在很多地方，它要求的配套都是頂級(jí)的，成本就高了，不好配套。

　　三是缺了。缺了一些東西，一些配套不足。譬如我們的綠化程度以及甲級(jí)寫字樓的比例。在國內(nèi)來看是高的，跟國外比就低了，近期我們發(fā)現(xiàn)有一些大企業(yè)想落戶CBD，但落不下來，因?yàn)闆]有合適的地方。其實(shí)我們就是在筑巢引鳳，再不規(guī)范就會(huì)散了。

　　新京報(bào)：為何主要選擇東擴(kuò)？

　　吳桂英：從CBD目前格局可看到，南面是通惠河，還有鐵路線，西面有很多使館區(qū)，東面、北面有空間、有潛力。

　　東擴(kuò)重點(diǎn)發(fā)展三類產(chǎn)業(yè)

　　新京報(bào)：東擴(kuò)區(qū)下一步重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？

　　吳桂英：產(chǎn)業(yè)定位和空間藍(lán)圖還有點(diǎn)早，因?yàn)橐?guī)劃方案還沒出爐。下一步重點(diǎn)還是要發(fā)展國際金融、總部經(jīng)濟(jì)、傳媒產(chǎn)業(yè)，從政府導(dǎo)向上看，要形成以國際金融為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、傳媒產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的格局。隨著東擴(kuò)，產(chǎn)業(yè)也會(huì)更豐富。

　　低碳不意味著企業(yè)成本增加

　　新京報(bào)：東擴(kuò)規(guī)劃意見中提出要建全球首個(gè)低碳商務(wù)區(qū)，這是否意味著進(jìn)入門檻提高了，生產(chǎn)和生活成本會(huì)增加？

　　吳桂英：這不一定的，低碳經(jīng)濟(jì)不意味著需要更高的成本，兩者沒有必然聯(lián)系，而且我們要算大賬，節(jié)能環(huán)保能減少很多支出，這方面企業(yè)不用特別擔(dān)心。

　　低碳是種理念，我們大面積提倡低碳理念，在全世界還是獨(dú)樹一幟的。我們將使其在各個(gè)環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)：低碳理念要滲透到規(guī)劃中，我們的規(guī)劃要預(yù)留空間實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)；具體項(xiàng)目上，譬如在社區(qū)，要使建筑更環(huán)保、更綠色，減少能耗和碳排放，使政府在這方面有所作為。

　　關(guān)于東擴(kuò)拆遷

　　東擴(kuò)會(huì)更注重居民感受

　　新京報(bào)：很多居民關(guān)心東擴(kuò)政策，目前有沒有具體計(jì)劃？

　　吳桂英：東擴(kuò)不是以犧牲屬地居民的生活為代價(jià)的，過去CBD區(qū)域拆遷居民的環(huán)境得到了改善。新一輪東擴(kuò)，我們會(huì)更加注重居民的感受，讓其享受CBD發(fā)展的成就，使他們的生活、工作環(huán)境都有實(shí)質(zhì)提升，這一點(diǎn)請(qǐng)社會(huì)各界和居民放心，新一輪開發(fā)建設(shè)我們會(huì)更注重以人為本。

　　衛(wèi)生教育交通將獲大改善

　　新京報(bào)：如何讓當(dāng)?shù)鼐用穹窒鞢BD發(fā)展成就？

　　吳桂英：東擴(kuò)中居民拆遷各界非常關(guān)注，居民的利益訴求很復(fù)雜，有的希望搬，有的不愿搬，擔(dān)心利益受損�？梢载�(fù)責(zé)任地講，從規(guī)劃開始，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)居民拆遷和環(huán)境整體改善就高度關(guān)注，絕對(duì)不會(huì)忽略。

　　搬遷是有時(shí)序和分區(qū)域的，不是所有地方的所有人都需要搬，要看當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臈l件。我想對(duì)居民講，拆遷最重要一點(diǎn)，意味著將來有一個(gè)高端商務(wù)區(qū)的配套與文化的改善，這一點(diǎn)將會(huì)讓大家都感受到，包括衛(wèi)生、教育、交通等。

　　拆遷政策目前還在研究，必須拆遷的會(huì)用多種方式來進(jìn)行，讓屬地居民獲得更多利益，定向房的位置、區(qū)位、配套下一步都會(huì)有安排。

　　生活服務(wù)配套設(shè)施將增多

　　新京報(bào)：東擴(kuò)在生活和基礎(chǔ)設(shè)施配套上，會(huì)如何改善？

　　吳桂英：生活配套上，大家可看到，近期環(huán)境改善很多。CBD南面，沿著通惠河，國慶前建成的慶豐公園很漂亮，白領(lǐng)們休息時(shí)可去散步、放松。這樣的地方以后會(huì)越來越多，東擴(kuò)中我們會(huì)特別注意生活服務(wù)設(shè)施的配套。

　　已預(yù)留4平方公里土地

　　新京報(bào)：目前CBD東面的定福莊一帶已經(jīng)作為傳媒產(chǎn)業(yè)帶，CBD會(huì)不會(huì)一直東擴(kuò)下去？

　　吳桂英：定福莊一帶已形成一定規(guī)模，現(xiàn)在有很多家傳媒企業(yè)進(jìn)駐。下一步要做好更多傳媒機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的配套，不敢肯定說一直會(huì)延伸出去，但產(chǎn)業(yè)有相通的地方。就像CBD是金融總部，在金盞我們建設(shè)金融后臺(tái)，這種方式都是可以的。

　　東擴(kuò)的區(qū)域并不是突然劃進(jìn)來的，其實(shí)之前CBD是有儲(chǔ)備地的，2001年預(yù)留了10.4平方公里的土地，這次東擴(kuò)面積是3.3平方公里，這一次又為下一次擴(kuò)張預(yù)留了4平方公里的土地，一直到朝陽路北側(cè)，所以我們是考慮了今后更大發(fā)展的。

　　本版采寫/本報(bào)記者李立強(qiáng)

　　本版攝影/本報(bào)記者浦峰

　　CBD東擴(kuò)原因有三

　　一是滿了。經(jīng)過10年發(fā)展，原有核心區(qū)土地80%已開發(fā)完畢，不能等到全部開發(fā)完畢再來做規(guī)劃，那時(shí)候肯定晚了，政府的規(guī)劃肯定要超前。

　　二是散了。滿了之后周邊就會(huì)散，這是自然的，難以發(fā)揮集群效應(yīng)，散了效益低、成本高。我們還是希望產(chǎn)業(yè)聚集，有集群效應(yīng)。如果把世界500強(qiáng)分散放在很多地方，它要求的配套都是頂級(jí)的，成本就高了，不好配套。

　　三是缺了。缺了一些東西，一些配套不足。譬如我們的綠化程度以及甲級(jí)寫字樓的比例，在國內(nèi)來看是高的，跟國外比就低了。

　　近期我們發(fā)現(xiàn)有一些大企業(yè)想落戶CBD，但落不下來，因?yàn)闆]有合適的地方。其實(shí)我們就是在筑巢引鳳，再不規(guī)范就會(huì)散了。

　　———朝陽區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、CBD管委會(huì)主任吳桂英　　

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