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天津新規(guī)劃明確城市定位 [推薦]
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2009年新中國成立60年來臨之際，站在城市建設(shè)新起點(diǎn)，展望未來，無論一主兩副的新城市規(guī)劃布局，還是陸續(xù)投入建設(shè)的“新城”開發(fā)運(yùn)營，都讓人們感受到一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、文化昌盛、人居幸福的城市正在向我們走來。
新城市規(guī)劃讓城市更有活力
“2009年天津城市建設(shè)最有歷史意義的大事，當(dāng)然是6月份《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《天津市文化中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的公示和7月份天津六大規(guī)劃方案的公示，”天津市城市科學(xué)研究會副會長王明浩在回答記者采訪時(shí)立刻這樣回答。
1967年畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué)建筑系，從上海來天津市建委工作的王明浩，40年多年來，曾任天津市建委規(guī)劃處處長、建委副總工程師、城鄉(xiāng)建設(shè)研究所所長等多個職務(wù)，親身經(jīng)歷、親自參與了天津城市規(guī)劃、住房建設(shè)，所以對天津新的城市規(guī)劃及建設(shè)發(fā)展過程體會頗深。他告訴記者，在城市發(fā)展中，規(guī)劃是龍頭，它既在宏觀層面又在微觀層面對城市發(fā)展起到指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。但是改革開放初期，天津成片的瀕危舊房，使城市規(guī)劃和發(fā)展就無法按部就班，因此城市建設(shè)首先從舊房改造開始“即‘三級跳坑改造工程’。當(dāng)時(shí)從市長、區(qū)長到普通工人，大家都只有一個想法，就是盡快解決危漏舊房改造，改變城市面貌，所以，那時(shí)的城市規(guī)劃設(shè)想和建設(shè)實(shí)施幾乎都是同步進(jìn)行的�！�
王明浩介紹說，天津城市整體規(guī)劃的提出是從80年代開始的，1984年他被調(diào)到市建委從事《天津市城市總體規(guī)劃》規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作。1986年8月《天津市城市總體規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。這是天津首個具有法律效力的總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為1986年到2000年。
之后隨著時(shí)間推移，該規(guī)劃又進(jìn)行了修編，形成了“1999年版總體規(guī)劃”。該規(guī)劃進(jìn)一步確定了“一條扁擔(dān)挑兩頭”的城市布局結(jié)構(gòu)。
2004年5月開始，為了進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下城市發(fā)展、建設(shè)和管理的需要，規(guī)劃部門對1999年版總體規(guī)劃進(jìn)行修編。2006年7月27日《天津市城市總體規(guī)劃（2005年—2020年）》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。新批準(zhǔn)的天津城市總體規(guī)劃的顯著特點(diǎn)是提升了天津的城市定位，將天津市定位為國際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。同時(shí)，新規(guī)劃還將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，進(jìn)行“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。
王明浩認(rèn)為，新規(guī)劃的頒布，使天津城市定位擺脫了面目不清的狀態(tài)。國家提出的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津都市圈概念，將京津兩地發(fā)展定位作了重新調(diào)整，給天津城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)帶來了巨大發(fā)展空間。新規(guī)劃實(shí)施三年來，國內(nèi)外大量企業(yè)機(jī)構(gòu)涌入天津，參與天津建設(shè)，使天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)處于全國前列，使天津即使在金融危機(jī)的近兩年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較大幅度的上升。
對于今年6、7月份公示的《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《天津市中心城區(qū)“一主兩副”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》等一系列規(guī)劃方案，王明浩表示，這些新方案體現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局及人居建設(shè)的相互融合、相輔相成的作用。特別是兩個城市副中心的提出，體現(xiàn)了均衡的城市空間布局及城市綜合功能的提高，起到了規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展的作用，使城市更有活力。
新城鎮(zhèn)建設(shè)加快城市化腳步
說到天津城市建設(shè)和房地產(chǎn)未來發(fā)展，王明浩認(rèn)為，“圍繞建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”規(guī)劃建設(shè)的一批具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)就業(yè)布局、生態(tài)居住環(huán)境及城市化典范意義的大型綜合“新城”及“新城鎮(zhèn)”，具有城市運(yùn)營性質(zhì)的“新城”和“新城鎮(zhèn)”開發(fā)建設(shè)將對城市經(jīng)濟(jì)及居民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
“天津目前已經(jīng)建成及規(guī)劃建設(shè)的‘華明示范小城鎮(zhèn)’、‘中新生態(tài)城’以及濱海新區(qū)旅游主題新城等是具有鮮明定位和示范意義新城和新城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。” 王明浩舉例說。
比如將2005年啟動建設(shè)的“華明示范鎮(zhèn)”，是天津市政府為加快城市化建設(shè)進(jìn)行的第一個以“宅基地?fù)Q房”模式開發(fā)的“新城鎮(zhèn)”項(xiàng)目，項(xiàng)目總面積5．6平方公里，整個區(qū)域分四個部分：農(nóng)民安置區(qū)、商品房居住區(qū)和商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)。規(guī)劃留有的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,建成后將提供28萬個就業(yè)崗位�！叭A明示范鎮(zhèn)”小區(qū)里的居住房環(huán)境幽雅、配套齊全，徹底改變了這里的農(nóng)民居住生活，實(shí)現(xiàn)了土地集約化使用，同時(shí)也為農(nóng)民就業(yè)提供了機(jī)會。因此，今年在2010年上海世博會“城市最佳實(shí)踐區(qū)”全球遴選中，經(jīng)由20位國內(nèi)外專家評選后，華明示范小城鎮(zhèn)從全世界87個城市106個項(xiàng)目中脫穎而出，成為全部入選的6個中國內(nèi)地項(xiàng)目之一。
王明浩認(rèn)為，以生態(tài)居住區(qū)定位、包含部分生態(tài)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容的“中新生態(tài)城”也是未來最有影響力的項(xiàng)目之一。
中新生態(tài)城所涵蓋的未來城市建設(shè)及人居示范內(nèi)容更多。生態(tài)城將在居住環(huán)境及居住生活方面的生態(tài)設(shè)計(jì)及科技應(yīng)用方面成為城市人居建設(shè)的典范。其中包括親水親綠的大環(huán)境設(shè)計(jì)；利用再生能源、太陽能、風(fēng)能等節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)熱水100%依靠太陽能，路燈照明100%依靠太陽能；設(shè)置密閉的傳輸管道垃圾回收系統(tǒng)，居民只需按下按鈕，就可以投放垃圾等。另外在房型安排、材料的選擇以及施工建設(shè)方面，無不體現(xiàn)著生態(tài)設(shè)計(jì)理念的運(yùn)用。按照規(guī)劃，生態(tài)城將實(shí)現(xiàn)“人與人和諧共存、人與環(huán)境和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動和諧共存”，建設(shè)方式要“能實(shí)行、能推廣、能復(fù)制”，探索資源約束條件下城市可持續(xù)發(fā)展的模式,成為中國其他城市發(fā)展的樣板。
另外，新開工的濱海新區(qū)旅游主題新城，也將在探索在近海灘涂上建造具有標(biāo)志型意義的主題產(chǎn)業(yè)、兼顧二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性城區(qū)方面提供經(jīng)驗(yàn)。
文/王哲
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經(jīng)歷了2008年洗禮的2009年房地產(chǎn)業(yè)，在交易市場上呈現(xiàn)了從小陽春到一路火爆的行情，由剛性需求帶動的改善型及投資型需求梯次遞進(jìn)，使市場呈現(xiàn)一浪高過一浪的火爆。市場的火爆也使很多一度面臨生死考驗(yàn)的企業(yè)重新?lián)P眉吐氣。特別是天津，新的城市定位帶來的特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，沖淡了國際金融動蕩帶來的消極影響。而年中出臺的《天津是空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（征求意見稿），以及六區(qū)域空間規(guī)劃方案進(jìn)一步明確了天津城市建設(shè)和發(fā)展方向，給天津房地產(chǎn)業(yè)帶來了更多機(jī)會。
60年來城市規(guī)劃建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)
新中國成立時(shí)期的1949年9月5日，天津市召開第一屆人民代表大會議，通過成立天津市建設(shè)委員會，并在建設(shè)委員會的工程師室下設(shè)總體規(guī)劃專業(yè)組。1950年著專業(yè)組手城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集、分析及預(yù)測，擬定舊區(qū)改造規(guī)劃、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、住宅與大型公共建筑布局以及園林綠化規(guī)劃。至此拉開了新中國天津城市規(guī)劃建設(shè)的第一幕。
1976年7月28日唐山大地震，天津倒塌及震損房屋3426萬平方米，是原有住宅的75%。根據(jù)地震后房屋破壞程度，天津市規(guī)劃局編制了和平區(qū)貴陽路、河西區(qū)大營門等6個居住區(qū)重建規(guī)劃。之后，組織編制了真理道、建昌道等13個新居住區(qū)規(guī)劃。1985年，改革開放初期，編制了《天津市城市總體規(guī)劃》，1986年8月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。這是我市首次編制的具有法律效力的總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為1986年到2000年。1994年，改革開放加速期，市政府根據(jù)新的形勢對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，于1999年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施(簡稱“1999年版總體規(guī)劃”)。
從2004年5月開始，為了進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下城市發(fā)展、建設(shè)和管理的需要，經(jīng)建設(shè)部批復(fù)同意，本市開展了城市總體規(guī)劃修編工作，對1999年版總體規(guī)劃做調(diào)整。
2006年7月27日《天津市城市總體規(guī)劃（2005年—2020年）》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。為了進(jìn)一步完善《天津市城市總體規(guī)劃（2005年—2020年）》，天津市規(guī)劃局近年來又編制了《天津市中心城區(qū)“一主兩副”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》 、《天津市文化中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《天津市生態(tài)布局規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《響螺灣商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《于家堡金融區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《中新天津生態(tài)城規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《天津市海河教育園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，并于今年6、7月份在規(guī)劃展覽館面向全市人民征求意見。
《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《天津市文化中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》公布后，一幅幅美好的宏偉藍(lán)圖，立刻吸引了全社會的眼球。天津市民通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體了解天津未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)而，又通過規(guī)劃展館，立體而全方位地展示《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《天津市文化中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》。
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