|
|
|
政府找準(zhǔn)定位乃城市拆遷的關(guān)鍵 [推薦]
|
羅士圈是遼寧省沈陽市最大最老的棚戶居住區(qū)，其拆遷僅用了34天便順利完成，拆遷戶們于欣喜中喬遷新居。
有關(guān)報(bào)道這樣描述：“昔日如同城市瘡疤的羅士圈，現(xiàn)在成了生態(tài)花園；昔日的羅士圈居民，如今真正過上了城市人的日子”。（7月2日《民主與法制時(shí)報(bào)》）誠如有關(guān)報(bào)道所言，拆遷是一個(gè)不得不做同時(shí)又是并不好做的事情。它是個(gè)臨界點(diǎn)，會(huì)使各種隱藏的矛盾一下子集中擺到桌面上來，如果解決得不好，就會(huì)激化矛盾甚至走向極端。也正因?yàn)榇耍舜伪挥嘘P(guān)媒體褒揚(yáng)的羅士圈拆遷，就具備了被公眾仔細(xì)解讀、評(píng)析的獨(dú)特價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一方面，城市要進(jìn)步，舊區(qū)要改造，土地要規(guī)劃，終究是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)或停歇的潮流。與此同時(shí)，民意要尊重，民生要維護(hù)，民利要保全，更是貫徹以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的重要主題。這兩者一定會(huì)沖突嗎？從羅士圈模式的成功經(jīng)驗(yàn)中，我們可以解讀出一個(gè)強(qiáng)烈的信息，那就是只要政府找準(zhǔn)公共管理的合理定位，充分尊重群眾的切身利益，拆遷這根蓄積社會(huì)矛盾的危險(xiǎn)引信完全可以解除，而城市也將擺脫空間拘束而獲得新的發(fā)展。
政府找準(zhǔn)定位首先體現(xiàn)在站穩(wěn)立場，不挾偏私。作為公共品的提供者，持平公正是政府行為的首要品格。政府在行政行為中，不應(yīng)隨意放棄本應(yīng)秉持的超然立場，隨意加入社會(huì)爭議的任何一方，這樣難免影響其判斷和決策的科學(xué)性，也會(huì)因此遭受公眾的質(zhì)疑。遺憾的是，在以往的拆遷中，一些地方政府不僅背離了上述原則，甚至主動(dòng)介入，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，在缺少各方協(xié)商同意的前提下，強(qiáng)行拆遷，造成了不少的“拆遷后遺癥”。像當(dāng)年某地方政府在拆遷中提出的“誰影響地方發(fā)展一陣子，我影響他一輩子！”口號(hào)，就嚴(yán)重背離了政府的中立定位，受到了公眾的詬病和抵制。
站在持平公正立場的基礎(chǔ)上，政府扮演的是公共服務(wù)者的角色。據(jù)報(bào)道，在羅士圈拆遷啟動(dòng)之前，政府召開了各相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)定拆遷戶數(shù)和身份，制定相關(guān)策，為照顧弱勢群體的利益，連殘聯(lián)這樣似乎與拆遷關(guān)系并不大的部門也參與進(jìn)來。拆遷過程中，城建局、房產(chǎn)局、城管大隊(duì)、街道辦事處、公安局、司法局等部門在現(xiàn)場聯(lián)合辦公，他們不是強(qiáng)制推行拆遷方案，而是提供一條龍式的公共服務(wù)。
可以說，當(dāng)?shù)卣袑?shí)履行了服務(wù)公眾的職能。
不僅如此，根據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)卣o拆遷戶的單位面積補(bǔ)償，比買新房還要高。為防止原住房面積小的拆遷戶買不起新房，羅士圈的拆遷政策一改“拆一米還一米”的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，而是給予最低7萬元的補(bǔ)償。這些補(bǔ)償措施，與一些地方政府想盡辦法截留拆遷戶補(bǔ)償款的做法，形成了鮮明的對(duì)照。
羅士圈拆遷模式成功的原因還有一點(diǎn)，就是有關(guān)部門通過精確的得失計(jì)算，充分地照顧到了拆遷戶的切身利益。
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，他們認(rèn)真對(duì)照拆遷戶的得與失，替群眾算清了一筆經(jīng)濟(jì)賬，確保有關(guān)居民不會(huì)因?yàn)槌鞘幸?guī)劃調(diào)整這樣的公共事務(wù)，而自身利益受損。不要小看算這筆經(jīng)濟(jì)賬背后的意義，正是通過這樣的“錙銖必較”，拆遷戶的實(shí)際損失被精確地量化了，群眾利益成為一個(gè)思考問題的重要角度，烙進(jìn)了公共管理者的頭腦之中。
其實(shí)，只要政府找準(zhǔn)定位，時(shí)刻把民生主題擺在首位，拆遷也許并不像人們想象的那樣困難。不過，跳出“羅士圈”來看，這條公共管理的成功經(jīng)驗(yàn)，又何嘗只在拆遷中才有用武之地呢？
[更多新聞]
|
|
