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跳出天津看天津——天津城市總體規(guī)劃修編背后 [推薦]
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在上周舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》獲得原則通過。記者注意到，這距上次國家批準(zhǔn)《天津市城市總體規(guī)劃(1999-2010年)》僅僅6年�？傮w規(guī)劃是城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，6年之后總體規(guī)劃的再次修編對天津市意味著什么？
城市規(guī)劃適時(shí)而變
據(jù)市發(fā)改委有關(guān)人士介紹，天津城市總體規(guī)劃修編工作自2003年展開。之所以要對剛批準(zhǔn)幾年的城市規(guī)劃進(jìn)行修編，主要是天津發(fā)展速度加快，特別是要對濱海新區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。
市政府在城市總體規(guī)劃修編前的動(dòng)員大會(huì)上提出，天津經(jīng)濟(jì)經(jīng)過連續(xù)10余年的快速發(fā)展，城市建設(shè)用地已突破原規(guī)劃規(guī)模，現(xiàn)行規(guī)劃已不完全適應(yīng)天津新的發(fā)展形勢需要，應(yīng)從京津冀、環(huán)渤海乃至東北亞的區(qū)域范圍來研究天津城市發(fā)展方向、規(guī)模和布局，進(jìn)一步明確天津在區(qū)域中的職能定位和功能分工，統(tǒng)籌天津與北京及周邊地區(qū)的分工合作關(guān)系。
據(jù)了解，此次規(guī)劃修編的重點(diǎn)主要分為四個(gè)方面：1、確定城市發(fā)展定位和目標(biāo)。2、調(diào)整優(yōu)化市域空間布局結(jié)構(gòu)，提升中心城市區(qū)域地位，發(fā)揮濱海新區(qū)輻射和帶動(dòng)作用。3、完善現(xiàn)代化綜合交通體系，加強(qiáng)區(qū)域性重大交通設(shè)施的建設(shè)和整合。4、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)格局，保持良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的居住環(huán)境。
一位政府有關(guān)人士告訴記者，這次天津總體規(guī)劃修編，絕不僅僅是對城市建設(shè)范圍做出一些修改，更重要的是在全球化、信息化的時(shí)代背景下確定了天津未來的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，明確了天津建設(shè)中國北方經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展定位。可以說天津的未來發(fā)展空間更廣闊了。
城市地位更加突出
這位政府人士說，僅從天津市總體定位的變化，就可以看出這次國家批準(zhǔn)修編后的天津城市總體規(guī)劃的重要意義�？傮w規(guī)劃中對天津市未來發(fā)展的定位是：國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。而上次國家批準(zhǔn)的天津市發(fā)展定位則是：現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。這幾個(gè)字的調(diào)整，對天津來說可謂意義重大。
去掉“重要的”三個(gè)字的“北方經(jīng)濟(jì)中心”，顯然進(jìn)一步明確了天津市的城市性質(zhì)定位，天津在中國北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心地位更加突出。有分析人士指出，在去年國家批準(zhǔn)的北京市城市總體規(guī)劃中不再把“經(jīng)濟(jì)中心”列入北京的城市定位，那么隨著天津?yàn)I海新區(qū)被納入國家戰(zhàn)略布局，不論從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上說，還是發(fā)揮區(qū)位、港口、資源等優(yōu)勢，天津都責(zé)無旁貸地要承擔(dān)起區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的職能。面對未來廣闊的發(fā)展空間，天津除了加快濱海新區(qū)的開發(fā)開放，還要與北京加快一體化進(jìn)程，為中國北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)打造一個(gè)“京津核心”。
據(jù)介紹，此次新修編的總體規(guī)劃最大的特點(diǎn)就是“跳出天津看天津”，這一點(diǎn)從“港口城市”前定語的變化就能看出。港口是天津的核心優(yōu)勢資源，國家先后4次對天津市的定位，都提到港口城市，但內(nèi)涵卻在不斷變化。這次提出“國際港口城市”的定位，明顯比“現(xiàn)代化港口城市”更加注重對內(nèi)、對外的開放輻射作用，把天津放在全球的大視野中，凸顯出天津在東北亞、國家和區(qū)域發(fā)展中的地位。
而“生態(tài)城市”的定位，則對城市發(fā)展提出了更高的要求。天津要實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，保持良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的居住環(huán)境，彰顯天津人追求協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)性發(fā)展的決心。
濱海新區(qū)作為重點(diǎn)
據(jù)市發(fā)改委有關(guān)人士介紹，相比6年前的總體規(guī)劃，濱海新區(qū)的發(fā)展成為了這次修編后規(guī)劃的重點(diǎn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：突出天津的發(fā)展特色和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，增強(qiáng)和完善濱海新區(qū)為區(qū)域服務(wù)的綜合功能，充分發(fā)揮天津在環(huán)渤海區(qū)域的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用。
從市規(guī)劃部門了解到，在全市的總體規(guī)劃中，濱海新區(qū)核心區(qū)上升為天津市的副中心，構(gòu)成全市“武清———中心城區(qū)———濱海新區(qū)核心區(qū)”發(fā)展主軸，以及“寧河———漢沽———濱海新區(qū)核心區(qū)———大港”東部沿海發(fā)展帶。以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主、副中心，以“中心城區(qū)———濱海新區(qū)核心區(qū)”為主體，結(jié)合東部沿海發(fā)展帶，構(gòu)筑“T”型帶狀組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。在外圍發(fā)展居住就業(yè)綜合型城市組團(tuán)，利用河流、濕地等自然生態(tài)條件，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)狀綠地及開敞空間系統(tǒng)�！ �
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