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休閑住宅可以成為解決我國土地退化問題的一條可行途徑
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休閑住宅可以成為解決我國土地退化問題的一條可行途徑
最近出差去北京，聽中國科學(xué)院的一些朋友說起，院里乃至北京的有些人已經(jīng)在北京郊區(qū)的農(nóng)村買了農(nóng)民的房子用于星期天、節(jié)假日去住，或者是退休了常去住住，而且似乎有成為一種風(fēng)氣的苗頭。這就是近年來在各大城市常被提起的休閑住宅意識的最初級形式。
作者從事區(qū)域性規(guī)劃和旅游規(guī)劃多年，還進行過大量的生態(tài)學(xué)、投資和休閑住宅等方面的研究工作，聽到這些北京的消息后，不由得又聯(lián)想起了自己通過研究和思考所得出的主張——休閑住宅可以作為解決我國土地退化問題的一個有效的工具。
馬上又要到北京的沙塵暴季節(jié)了，每年的這個時候都會有大量關(guān)于土地退化的文章，希望我的主張能為大家開辟一條新的思路。
休閑住宅，并不像許多人所想像的，既占用土地，又破壞環(huán)境。只要是在正確的思想指導(dǎo)下并沿正確的技術(shù)路線走下去，休閑住宅的發(fā)展其實可以給土地、生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟發(fā)展帶來良好的影響，甚至可以成為解決許多問題和矛盾的現(xiàn)實工具。這方面的益處表現(xiàn)在方方面面，不可能在這里一一列示，本文把興趣集中在休閑住宅在利用、改造和治理生態(tài)環(huán)境條件惡劣或生態(tài)環(huán)境遭嚴重破壞地段的意義上。
我國并不是一個自然條件十分優(yōu)越的國家，即使是在大城市和城市群比較集中的東部和中部，也存在許多生態(tài)環(huán)境條件相當(dāng)?shù)土拥牡囟位虻赜�。例如，大面積的沙化土地甚至流動沙丘距離北京市區(qū)僅僅只有幾十公里；大面積的石灰?guī)r荒山占據(jù)了濟南市的南部郊區(qū)；大面積的河、湖、洼荒灘地圍繞在武漢市周圍；大面積森林毀壞后形成的灌草叢占據(jù)著深圳市東部的一些山地，等等。
過去，國家為改造這些地區(qū)的自然面貌，使之能有經(jīng)濟產(chǎn)出，甚至那怕沒有經(jīng)濟產(chǎn)出，只求能停止對附近大城市的危害，曾經(jīng)花費過大量的金錢，動用過大量的人力和物力，但就是收不到成效，甚至伴隨著治理過程，這些地方的自然條件越來越惡化，造成的危害也越來越大。
作者曾經(jīng)在上述許多地方做過政府工作、生態(tài)學(xué)研究工作及旅游規(guī)劃設(shè)計工作，親眼目睹了這些過程的發(fā)生和發(fā)展，有大量的觀察和深入的思考。依作者認為，導(dǎo)致治理工作收效甚微以至亳無結(jié)果的根本原因，是因為改造這些生態(tài)條件惡劣或惡化的地段所采取的措施，都是一般最常見的植樹造林或輔助一點水利設(shè)施及工程措施的做法，并沒有給與此有關(guān)的任何人帶來有實質(zhì)性意義的、可以確切地用貨幣量化的、在一個比較短的時間內(nèi)可以實現(xiàn)的經(jīng)濟上的利益。因此，除非是國家拿錢，其它社會經(jīng)濟體不會主動來干這種事。即使是國家拿了錢，又動員著老百姓出工出力地去干了，一次性工程完成以后，也沒有管理、撫育、保護的積極性。其次的原因，和改造這些地段所需要的投入比起來，國家的單方面投資又經(jīng)常是不足夠的（包括資金絕對量的不足、資金被截留挪用、資金被用來給官員作秀貼金和剩下的真能用于原來目的的錢又被低效率使用等四個方面）。因此年年造林不見林，年年治荒荒更大，已經(jīng)成了我們比荒地治理更加難以治理的社會頑癥。
由上述分析所應(yīng)該得出的結(jié)論是，要想真正改變或改善我國大城市附近的生態(tài)條件惡劣和惡化的地段，關(guān)鍵是要找出一些能夠給某些人帶來有實質(zhì)性意義的、可以確切地用貨幣量化的、在一個比較短的時間內(nèi)可以實現(xiàn)的經(jīng)濟上的利益機制，然后交給這些利益的直接受益人，讓他們自己投資，主動地、有責(zé)任心地去干。當(dāng)然，最近我們國家在北方干旱土地的治理中，也注意了給農(nóng)民的利益機制，但無奈農(nóng)民的資本不足，達不到有效投資所需的規(guī)模，因此收效也不很大。因此，問題的關(guān)鍵是，我們要以利益調(diào)動的，是那些資本充足的人或企業(yè)，由他們來對治理土地退化進行有效規(guī)模的投資。
休閑住宅的投資開發(fā)，正是這樣一種利益機制。以北京的沙化地治理為例，如果國家能采用某種形式以較低的價格把沙化地轉(zhuǎn)移到開發(fā)商手里，并給予一些特殊的政策[比如比70年更長的土地使用期限, 允許開發(fā)、建設(shè)和發(fā)售別墅，允許業(yè)主以投資的形式（也就是發(fā)展商以業(yè)主投資安排的形式）與住宅土地使用權(quán)等時限地購買土地使用權(quán)或租用土地開展?fàn)I利性的林業(yè)、果業(yè)、花卉業(yè)或草地畜牧業(yè)，在發(fā)展商貸款和購房按揭等金融安排上給予優(yōu)惠等]，則發(fā)展商就會有積極投資的動機。為了吸引購買者，發(fā)展商可以把休閑住宅做成與種植業(yè)、畜牧業(yè)或運動休閑業(yè)相結(jié)合的形式，從而也就巧妙地安排了購房業(yè)主的購房投資回報。這樣做，發(fā)展商和業(yè)主都獲得了確切的投資收益，業(yè)主還獲得了休閑別墅的享受，在經(jīng)濟上形成了一個合理的、良性的過程。同時，在利益前景的誘導(dǎo)下也有了和改造的真實需要相匹配的投資量以及對這些投資的負責(zé)任的態(tài)度，國家在少花錢或不花錢的情況下又治理了生態(tài)惡化了的荒地，城市還免除了風(fēng)沙的危害，可說是各方面都得到了自己想要的東西。這樣的事情，真的沒有辦不好的道理。
魯開宏 教授 深圳市同濟人建筑設(shè)計有限公司
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