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保樹林還是建醫(yī)院 [推薦]
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近日，圍繞濱海醫(yī)院選址聽證會一事，贊成和反對各持己見，與此前的多次聽證會不同，此次聽證會是在項目規(guī)劃階段進行，這在全國都是罕見的。
市政府規(guī)劃：建濱海醫(yī)院
濱海醫(yī)院是深圳市政府規(guī)劃建設(shè)的大型公立三級甲等醫(yī)院，設(shè)計病床2000張，占地22萬平方米。據(jù)了解,目前，深圳管理人口已經(jīng)達到1041萬，醫(yī)療資源供需矛盾突出。每千人口醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)兩個指標均低于全國其他大城市,建立大型公立醫(yī)院顯得尤為迫切。
22萬平方米的建設(shè)面積，在特區(qū)內(nèi)的羅湖，福田兩區(qū)已經(jīng)無法提供，而兩區(qū)的醫(yī)療資源也相對充足。中心區(qū)軸線新洲路以西則沒有一家市級綜合醫(yī)院。考慮到交通等綜合條件，南山區(qū)填海區(qū)的16號地塊成為規(guī)劃部門的首選。該地塊位于華僑城南部，白石路與僑城東路西南側(cè)，緊靠賓還大道，東面是僑城東路；西面是填海區(qū)空地；南面是濱海大道和海濱公園，北面是碧海云天住宅小區(qū)。
反對：紅樹林不能毀
濱海醫(yī)院的選址遭到了紅樹林所處小區(qū)業(yè)主的反對。該小區(qū)約有1500戶居民，業(yè)主們提出的最大的反對理由是紅樹林，這也成為昨日聽證會上爭論的焦點。
16號地塊的東側(cè)距福田紅樹林國家自然保護區(qū)邊界約500米，這個自然保護區(qū)是我國六大濕地之一。紅樹林在生態(tài)保護中具有非常重要的意義。同時，深圳灣濕地在全球鳥類生態(tài)系統(tǒng)中也占有極為重要的地位，是東半球100多種候鳥從澳大利亞向西伯利亞北南遷徙的“歇腳點”和“加油站”。深圳灣至少是74種水鳥的重要越冬地，每年有兩三萬只遷徙的候鳥在這個驛站駐足。業(yè)主認為濱海醫(yī)院的建設(shè)會對紅樹林的生態(tài)環(huán)境造成破壞，進而影響候鳥的遷徙，并將此作為反對的主要理由。
重大項目建設(shè)常與周邊業(yè)主產(chǎn)生摩擦
當然，對于紅樹林和候鳥，支持濱海醫(yī)院選址的陳述人也提出了自己的看法。陳述人王勇軍是福田國家級自然保護區(qū)管理局的研究人員，致力于鳥類研究15年，主要工作就是檢測環(huán)境變化對候鳥遷徙的影響。王勇軍介紹，在1998年以前，紅樹林核心區(qū)每年候鳥數(shù)量在1萬到1.3萬只左右。到2002年，下降到5700只。候鳥數(shù)量的急劇下降，主要原因在于，紅樹林周邊相繼興建了100米左右的高樓，而此前附近高度在50米以下的建筑則沒有造成影響。濱海醫(yī)院的建筑設(shè)計高度控制在32米，對候鳥的遷徙也不會造成明顯影響。
在深圳，重大項目建設(shè)與周邊業(yè)主權(quán)益的沖突已經(jīng)不是第一次，不久前，國家重大項目西部通道也發(fā)生了類似爭議。在處理此類事件的過程中，深圳市政府也逐漸積累經(jīng)驗，并建立起相關(guān)處理機制。
規(guī)劃階段聽證會全國罕見
與此前的多次聽證會不同，濱海醫(yī)院選址聽證會是在項目規(guī)劃階段進行，這在全國都是罕見的。正如深圳宣傳部門負責(zé)人所說，事前民主的過程越充分，集中的過程便越順利。印發(fā)給市民和聽證代表的《深圳市濱海醫(yī)院建設(shè)項目聽證會公示信息》，厚達73頁，被稱為“藍皮書”。深圳市人民政府法律顧問室的律師林堅介紹，如此充分的聽證信息披露在國內(nèi)是個創(chuàng)舉。
城市公共決策醞釀深刻變革
深圳法律顧問室工作人員還透露，在濱海醫(yī)院聽證會一系列探索的基礎(chǔ)上，市政府法制辦和法律顧問室制訂了《深圳市行政聽證統(tǒng)一規(guī)定(草案)》，為今后所有行政領(lǐng)域的聽證活動提供統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范。
一位專家預(yù)言，濱海醫(yī)院選址之爭及一系列表象的背后，有著深刻復(fù)雜的社會背景和動因。同時，也極有可能釀醞催生出深圳城市公共決策領(lǐng)域利益爭端解決機制的一次重大變革。
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