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編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：007abbs

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北京將公開招標“節(jié)能大夫”

建設(shè)節(jié)約型社會已經(jīng)成為不少大中城市的一致選擇

　　找一個晚上，拉掉自家的電閘，試試沒有電燈、電視、電腦、冰箱、空調(diào)的滋味吧。當生活因為這些“帶電”的東西變得舒適多彩的時候，停電是一件可怕的事情。

　　在全國能源緊張的背景下，北京今夏的電力缺口高達100萬千瓦。即便是這樣，浪費仍然在北京各大行業(yè)和市民生活中蔓延。等到花錢也買不到電的時候，停電的日子就會到來。

　　北京市政府將在今年陸續(xù)推出一系列重大舉措推動能源節(jié)約，以此保證本市的經(jīng)濟運行和能源安全�！叭鐣�(jié)能”對北京來說，已經(jīng)是一道必須要做的“功課”。

　　北京將試點招標“節(jié)能大夫”為能源浪費嚴重的單位“號脈”，開出節(jié)約水電的“藥方”。副市長張茅在接受本報記者專訪時透露，公開招標的計劃很快即將實施，試點對象鎖定10家政府機關(guān)、30家大型公共建筑和10家高耗能工廠。

　　“節(jié)能大夫”的稱呼是在此前市發(fā)改委召開的“2005年全市迎峰度夏工作會”上首度被叫開的�！斑@是對節(jié)能服務(wù)公司的形象說法�！睆埫┱f，此類機構(gòu)將向客戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行和管理的一條龍服務(wù)。

　　與醫(yī)生看病不同的是，“節(jié)能大夫”不僅事前不收“診療費”，還可能投資客戶的節(jié)能項目，花錢為客戶購買并安裝節(jié)能設(shè)備。在其采用的“合同能源管理”模式下，節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶分享項目實施后的節(jié)能效益來收回投資和“出診”的費用。

　　“北京企業(yè)節(jié)能的阻力主要來自它是否愿意為節(jié)能投資�！睆埫┡e例說，購買節(jié)能器具或者進行內(nèi)部設(shè)施改造需要大量的資金，注意力集中在擴大生產(chǎn)和增加市場份額的企業(yè)不是忽略這項投資就是力不從心。而“節(jié)能大夫”的操作模式恰恰能有效解決用能單位專業(yè)力量薄弱、資金不足的難題。

　　公開招標的舉措事實上發(fā)出了政府鼓勵、支持市場化節(jié)能服務(wù)公司、發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的信號。張茅承認，“在能源緊張和浪費嚴重的背景下，政府對‘節(jié)能大夫’、節(jié)能項目的需求很迫切�！彼嘎叮畬Υ祟悪C構(gòu)進行了調(diào)研，提出了支持其發(fā)展的初步思路，其中包括對節(jié)能項目提供政府貼息貸款等措施�！巴瑫r，我們還將加大對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持�！�

　　“不過，政府扶持只是一方面，節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展主要還是要依靠市場。”張茅補充說，一是看其是否能夠為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的節(jié)能服務(wù)，二是電價上調(diào)到企業(yè)如不整改就無法應(yīng)對能源支出成本。兩大要素具備了，“節(jié)能大夫”才有望成為解決浪費的“金鑰匙”。

　　此次試點招標“節(jié)能大夫”診斷的單位分布在政府機關(guān)、大型公共建筑和高耗能工廠三大領(lǐng)域�！斑@是北京耗能最嚴重的領(lǐng)域�！睆埫┱f，今后“節(jié)能大夫”試點取得的節(jié)能經(jīng)驗將得到推廣。

　　北京目前現(xiàn)有“節(jié)能大夫”機構(gòu)六七十家，除了上述以盈利為目的的商業(yè)機構(gòu)外，還包括非盈利性質(zhì)的政府所屬專職進行節(jié)能監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)的中心和行業(yè)協(xié)會、學會、科研院所兩大類。

　　節(jié)能·政府舉措

　　新建大型公建項目無節(jié)能設(shè)計不許開工

　　北京節(jié)能將向大型公建發(fā)起“強攻”。主要“火力”集中在兩大“陣地”：使用中的大型公建和新建大項目。市發(fā)改委環(huán)資處處長黃倩告訴記者，政府將在年內(nèi)建立“大型公建用能數(shù)據(jù)庫”統(tǒng)計體系，監(jiān)測全市所有2萬平方米以上的商場、寫字樓和星級酒店的能耗情況�！巴瑫r，大型公建的節(jié)能經(jīng)驗還將逐步推廣至全市所有建筑�！�

　　大型公建有巨大的節(jié)能空間，全市大型公建僅占民用建筑總面積的5.4%，但耗電量卻接近全市生活用電的一半，單位面積年均耗電量是普通住宅的10至15倍。而全市現(xiàn)有大型公建2000萬平方米，未來幾年內(nèi)還會新建2000萬平方米。黃倩說，“4000萬平方米的大型公建將直接關(guān)系著北京的能源安全�！�

　　現(xiàn)有大型公建今年節(jié)能10%

　　北京現(xiàn)有三星級以上賓館飯店207家，2萬平方米以上商場、寫字樓約200家。這些“承載”著北京主要服務(wù)業(yè)機構(gòu)的美麗大廈正在成為巨大的能源浪費“機器”。對此，副市長張茅甚至說，“過去我們把服務(wù)業(yè)稱作‘無煙工業(yè)’，現(xiàn)在我不再認同這種說法�！�

　　市政府制定的大型公建節(jié)能目標是10%。黃倩表示，新建立的“大型公建用能數(shù)據(jù)庫”包括全市2萬平方米以上的商場、寫字樓和星級酒店的基本信息、設(shè)備情況和能耗。政府今年將根據(jù)“數(shù)據(jù)庫”資料評選“節(jié)能之星”，并同時對能耗浪費嚴重的單位開出“罰單”。

　　此外，政府對現(xiàn)有大型公建采取的措施還包括：指定用能定額；選擇30家試點單位聘請“節(jié)能大夫”；倡導(dǎo)自然采光，嚴格控制室內(nèi)溫度，應(yīng)用節(jié)能設(shè)備；對浪費單位依法實施加價收費并在媒體曝光等。

　　新建大項目沒有節(jié)能評估不許開工

　　“如果新建項目沒有前期節(jié)能設(shè)計和評估，一律不得開工建設(shè)�！秉S倩透露，這是政府加大對公建節(jié)能管理的另一舉措�！笆邪l(fā)改委與規(guī)委等部門正在加緊制訂實施細則�！彼忉屨f，“這里對大項目的定義是建筑面積超過2萬平方米，年耗能超過2000噸標煤的建筑�！�

　　“從設(shè)計的源頭抓節(jié)能可起到事半功倍的效果�！秉S倩說，曾有人為設(shè)計違規(guī)行為算過一筆賬，不抓設(shè)計，在既成事實后發(fā)現(xiàn)問題再整改，比在設(shè)計階段整改，整改投資比是1500：1。

　　據(jù)悉，對新建大項目，市發(fā)改委將委托有資質(zhì)的節(jié)能評審機構(gòu)從保溫和采光性能，能源設(shè)備、照明系統(tǒng)的高效節(jié)能，可再生能源利用三方面，作出節(jié)能效果評價�！肮�(jié)能評審將成為新建項目的可行性研究審批內(nèi)容之一�！�

　　政府機關(guān)、高耗能工廠亦是節(jié)能重點領(lǐng)域

　　耗能特別嚴重的政府機關(guān)和工廠也是今年北京節(jié)能的重點單位。兩大領(lǐng)域今年的節(jié)能目標分別是8%和6%。

　　對全市54家市、區(qū)政府機關(guān)2004年的能源消費調(diào)查顯示，政府機關(guān)單位建筑面積的年耗電量為80千瓦至180千瓦時，是居民住宅的3至6倍，人均耗電量是居民的7倍。

　　工業(yè)方面，全市工業(yè)能耗約占總能耗的50%，其中冶金、石化、建材、化工和電力等五大重點高耗能行業(yè)工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)增加值的28%，卻耗用了全市工業(yè)84％的能源，77％的新鮮水，排放了93％的大氣污染物、67％的工業(yè)固體廢棄物。

　　“我們將在上述兩大領(lǐng)域各選出10家單位作為試點，聘請‘節(jié)能大夫’進行診斷�！秉S倩說，對工業(yè)企業(yè)中超標嚴重的單位，還要采取限電限水的強制措施。

　　節(jié)能·權(quán)威訪談北京籌建“節(jié)能警察”

　　■核心提示：

　　■政府在節(jié)能問題上存在監(jiān)管缺位

　　■北京正在醞釀成立“節(jié)能警察”

　　■新標準的節(jié)能立法將被提上日程

　　受訪者：北京市副市長張茅

　　采訪者：本報記者陸純

　　記者：有學者稱，北京目前在建的大型公共建筑中至少有50%的比例都沒有按照現(xiàn)有的節(jié)能標準進行設(shè)計和施工。您如何看待這一數(shù)字？您是否認為政府在節(jié)能領(lǐng)域“監(jiān)管缺位”？

　　張茅：我想，實際的比例可能比50%還要大。北京的節(jié)能法規(guī)在1999年就出臺了，但操作過程中缺乏監(jiān)管的情況很嚴重。

　　政府在節(jié)能監(jiān)管方面確實有缺位的時候。過去政府往往忙于審批等事務(wù)，一些本應(yīng)由政府管的事情卻沒有管好。節(jié)能是政府該管的事情。我們現(xiàn)在已經(jīng)對此給予了高度重視。

　　記者：政府會在今年采取哪些重大舉措，來彌補節(jié)能監(jiān)管上的缺位？

　　張茅：北京正在醞釀成立一支“節(jié)能警察”隊伍。這里說的“警察”并不是真正意義上的警察，而是一支節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督隊。他們的任務(wù)是對重點用能單位依法進行監(jiān)督檢查和管理；監(jiān)督新建項目從設(shè)計到施工到運營的全過程，并依法實施處罰或獎勵。

　　缺乏執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，從某種意義上來講，節(jié)能法規(guī)就形同虛設(shè)�！肮�(jié)能警察”的設(shè)立是完善本市節(jié)能執(zhí)法體系的重要舉措之一。這一設(shè)想目前已經(jīng)通過市政府討論。

　　記者：北京的節(jié)能法規(guī)在1999年就已出臺，其中的一些標準已經(jīng)顯得落后，在立法方面政府有何設(shè)想？

　　張茅：北京市于1999年1月出臺的《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，經(jīng)過近幾年的實踐，某些條款確實已不適應(yīng)當前新形勢的需要。尤其是去年以來，全市煤、電、油、氣、運全面緊張，但能源利用效率卻一直較低,和發(fā)達國家相比差距很大，因此北京市要盡快修改《實施辦法》。一是要建立嚴格的節(jié)能管理制度，改變節(jié)能管理明顯薄弱的局面；二是由于原《節(jié)能法》的執(zhí)法主體已發(fā)生了變化，要通過修改規(guī)范執(zhí)法主體，完善執(zhí)法體系。建立我市的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，發(fā)揮“節(jié)能警察”的作用；三是明確節(jié)能激勵政策，加大懲戒力度，建立節(jié)能專項資金，加強政策引導(dǎo)，獎優(yōu)懲劣。

　　記者：有人大代表建議，如果政府拿出治理環(huán)境污染的決心和力度來節(jié)能，北京的能源緊張會有很大緩解。您如何看待這一建議？政府是否會把能源問題上升至這樣的高度？

　　張茅：北京屬于能源資源短缺的地區(qū)，對外依存度高，約束矛盾突出；能源消耗量大，利用效率低。節(jié)能和提高能效將是我市實施可持續(xù)發(fā)展的必須選擇。節(jié)能類似環(huán)保，具有公共事務(wù)的性質(zhì)，必須靠政府的作用加強節(jié)能管理。

　　隨著全球能源矛盾的日益加劇，近年來，美、日等國政府均在大力加強節(jié)能管理，相關(guān)能源部門人員、預(yù)算都有大幅增加，政府管理已從側(cè)重供應(yīng)轉(zhuǎn)向終端消費，成效很大；在我國，上海等省市紛紛成立了“節(jié)能監(jiān)察中心”，為提高資源利用率、保護環(huán)境作出了顯著成績。隨著各地經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的不斷增加，加之交通運力緊張，我市的能源供應(yīng)將受到越來越嚴重的挑戰(zhàn)。由于我市《節(jié)能法》中沒有明確建立節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)，致使節(jié)能管理中的執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)長期處于缺位現(xiàn)象，造成盡管有法，但由于沒有監(jiān)管而有法不依、依法不嚴的現(xiàn)象普遍存在，粗放經(jīng)營、浪費能源的現(xiàn)象也沒被充分認識。節(jié)能是一種措施，最終效果就是環(huán)保，因此，我們要拿出治理環(huán)境污染的力度和決心去抓節(jié)能，才可將節(jié)約能源落到實處。

　　記者：除了政府的監(jiān)管和引導(dǎo)外，您認為什么是影響社會節(jié)能的最重要因素？

　　張茅：我認為，最終還是要依靠市場因素，換句話說就是用價格杠桿來節(jié)能。比如，我們提倡賓館“拉開窗簾”，多用自然光，但賓館方面可能會不在乎這幾個電費。只有當電價漲到它消費不起，不節(jié)約不行的時候，節(jié)能才會變成一件自發(fā)的事情。

　　在電價方面，北京今年首次推出尖峰電價，把峰谷電價差拉到了4.5倍。除居民、地鐵、無軌電車、農(nóng)業(yè)以外的所有用戶，都實行峰谷電價，峰谷電價今年可能還會再漲。另外，水價的上調(diào)方案正在制訂中。

　　節(jié)能·企業(yè)動態(tài)

　　星級賓館“謀劃” 取消“一次性用品”

　　在今年1月底召開的北京兩會上，副市長張茅提出“北京星級賓館應(yīng)逐漸取消一次性洗漱用品”的建議一度引起節(jié)能領(lǐng)域方面的專家廣泛關(guān)注。三個月之后，記者對此進行回訪時發(fā)現(xiàn)，北京部分星級賓館正在籌備改進“一次性用品”的提供方式。

　　“我們正在試行和推廣新的客用品更換方式，為‘一次性用品’逐步退出客房做準備�！笔茁眉瘓F有關(guān)負責人對記者說，比如：將一次性小瓶子裝的洗頭水、沐浴液裝進大瓶，固定在墻上，這樣既可以避免殘余洗浴用品的浪費，又可以避免產(chǎn)生大量不可回收利用的小瓶；把每天更換的牙刷、梳子、小香皂、拖鞋等一次性用品改為按客人意愿更換，減少消耗；回收未用完的剩余物品等。

　　首旅集團還準備嘗試的做法有：將雙人客房內(nèi)的單色毛巾改為雙色毛巾，區(qū)別使用來減少毛巾的洗滌次數(shù)；改變傳統(tǒng)每天換洗的做法，毛巾、枕套、床單和浴衣將按客人意愿更換；少用或不用一次性餐具和餐巾；向客人推薦分餐制和適當點菜，并提供剩余食品的打包服務(wù)和存酒服務(wù)等等。

　　這位負責人對立刻撤掉所有的“一次性用品”表示出一定的擔憂，他說，“一次性用品”確實造成了巨大的浪費，“但我們希望北京的星級賓館能夠統(tǒng)一行動，以避免出現(xiàn)因我們不提供‘一次性用品’而影響客源的情況�！彼J為，比較好的做法是賓館準備“一次性用品”，根據(jù)客人需要來提供。

　　記者了解到，首旅集團下屬的酒店主要有：北京飯店、貴賓樓飯店、長富宮飯店、長城飯店、新世紀飯店、建國飯店等。

　　節(jié)能·遠景數(shù)據(jù)

　　“十一五”規(guī)劃中關(guān)于“加快循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型城市總體規(guī)劃綱要”日前已經(jīng)市政府討論通過，到2010年總體目標規(guī)劃如下：

　　■能源利用率達到40%，2004年為36.5%；

　　■萬元GDP能耗下降到0.93噸標煤，2004年為1.21噸標煤；

　　■優(yōu)質(zhì)能源和可再生資源在終端能源消費中的比重提高到80%以上，2004年為72%；

　　■萬元GDP取水量不超過53立方米，2004年為81立方米；

　　■城市再生水回用率達到50%以上，2004年為25%；

　　■工業(yè)用水重復(fù)利用率達到93%，2004年為91.4%；

　　■工業(yè)廢棄物利用率達到80%以上，2004年為70%；

　　■城市生活垃圾的綜合利用率達到30%，2004年為10%。辦公室節(jié)電

　　首推拔插頭

　　辦公室節(jié)電的各種招數(shù)中，“拔掉插頭”成為首推的辦法。據(jù)專家介紹，電腦、空調(diào)、電扇、飲水機、打印機等電器，如果不拔插頭或關(guān)上插線板的開關(guān)，這些“隱性電源”都會不停地消耗電能，耗電量相當于一直亮著一個5至6瓦左右的燈泡。

　　電腦已經(jīng)成為辦公室的常備和常用電器。專家指出，正確使用電腦的“等待”、“休眠”、“關(guān)閉”等選項，也可以達到節(jié)電的目的。專家介紹，在暫時不使用電腦時，選擇“等待”狀態(tài)下關(guān)機，即切斷了硬盤及CPU的電源，只向內(nèi)存供電，耗電量相對較小。由于數(shù)據(jù)被保存在內(nèi)存中，因此只需10秒至20秒就可以恢復(fù)到關(guān)機時的狀態(tài)。而計算機進入“休眠”狀態(tài)時，則會關(guān)閉硬盤、CPU、內(nèi)存、顯示器的所有電源，節(jié)電效果更好。從休眠狀態(tài)恢復(fù)時，保存在硬盤的內(nèi)容會重新寫回到內(nèi)存中，時間比“等待”略長，但一般也只需要30秒至40秒。

　　隨著夏季的來臨，空調(diào)成為辦公室的耗電大戶，人走屋空還開著空調(diào)是辦公室最常見的現(xiàn)象。專家指出，除了盡量調(diào)高空調(diào)的溫度外，一定要做到人走空調(diào)關(guān)。如果天氣涼爽的情況下，辦公室盡可能通風納涼。對于辦公室里存在的“長明燈”現(xiàn)象，專家提醒大家要有節(jié)電意識，做到人走燈滅�！　�

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